让梦想照亮田野――四川农电管理“包片进村”的眉山样本

电力18讯：    四川既是人口大省也是农业大省，“三农”问题历来受到高度重视。近年来，四川农电整体水平显著提升，但仍面临一些困难和挑战：一方面，农网建设存在部分滞后的情况；另一方面，供电所在管理上亟待规范与提升。如何提升农电管理水平？

　　国网四川省电力公司以“包片进村”为突破口，探索出了一条农电管理提升的有效路径。

　　问题提出

　　随着近年来农村居民生活水平不断提高，农村电力需求快速增长，农村客户对电压质量、供电可靠性、收费规范、故障抢修和优质服务等方面的要求越来越高。

　　眉山是四川省粮经作物生产基地。如何抓好农电安全生产、推进农网工程建设、加强县供电企业管理、开展供电所规范化建设，成为困扰四川省电力公司眉山公司的难题。

　　“仁寿有多少个村？”

　　“588个。”

　　“你们了解每一个村的用电情况吗？”

　　“…………”

　　这是今年3月19日，国网四川电力党委书记刘勤来到眉山仁寿供电局调研时，与仁寿供电局局长曹刚的一段对话。曹刚说，第一个问题的答案他是脱口而出的，但对第二个问题他没有底气回答。

　　眉山公司党委书记金富怀说，这次调研给了他们很大的触动。只有对农电一线充分地“把脉问诊”，才能真正对症下药。

　　经过多次“头脑风暴”，经过反复修改和完善，眉山公司“包片进村”方案的雏形终于完成：“包片”+“进村”，采取“查、看、听、问”等形式，组织人员进所、进村，深入了解供电管理和发展过程中存在的问题，真实掌握农村客户电力需求，为客户排忧解难。

　　“包片”针对的是供电所，是对供电所内部管理水平的自纠自查。通过“包片”对供电所综合管理、安全生产管理、营销管理、党风廉政建设、企业文化建设等内容进行检查与座谈，加强供电所内部管控能力。“进村”则面向广大农电客户，倾听客户声音，掌握诉求。通过“进村”深入掌握和有效解决农村一线安全供电、优质服务、客户诉求等当前敏感、热点、焦点问题。

　　仁寿试点

　　“‘包片进村’不能一蹴而就，要在充分论证的情况下，从试点开始，有序推进。”眉山公司总经理陈云辉说。

　　谁来当“范本”？或者说，谁来第一个吃螃蟹？答案是：仁寿。

　　“仁寿由于地域的特殊性，面积广、人口多，将仁寿作为‘试验田’更有利于‘包片进村’整盘棋的布局。”金富怀如是说。

　　一组资料足以说明仁寿作为四川第一、全国第三人口大县所面临的压力：幅员2606平方千米，辖60个乡镇588个村，总人口167万人，农业人口136万。

　　“仁寿农网呈现‘三多两大一快’的特点。”曹刚总结说，仁寿农网供电户数多、员工数量多、历史欠账多；供区供电半径大、安全生产优质服务压力大；地方经济发展速度快。

　　快速的经济发展让本来历史欠账就多的仁寿农网不堪重负。“我们的农网供电能力、供电所管理水平、农电员工队伍，已经无法满足农村客户对供电服务和安全供电越来越高的要求。”曹刚说，“把仁寿作为‘包片进村’的试点，让他‘压力山大’。”

　　如何“包”？如何“进”？

　　这又是一个急需解决的问题。既要保证面宽，又要保证效果，既要不留死角，又要彻底了解，“做到鱼和熊掌兼得不是一件容易的事儿。”曹刚说，“方案经过了多次修改，我们最终决定大胆起用新人。”

　　仁寿供电局领导班子成员有6名，6人要跑遍18个供电所辖区的60个乡镇588个村，需要的时间和精力可想而知，很难保证“包片进村”不流于形式。基于这样的思考，“6名局领导班子成员+4名后备干部”的十支对口小组成立了，每个对口小组还安排了一名新进大学生作为资料员，既随队在一线了解实际情况，又对每周走访情况进行周报总结。这样既保证了工作的实效性，又锻炼了有冲劲儿、有胆识的年轻人。

　　4月21日，“包片进村”在仁寿进入实施阶段。

    把脉问诊

　　6月4日，记者随同对口小组第七组来到明朗村四组陆文辉家调研。

　　陆文辉家有一个小型养猪场，年生猪出栏量达到300头。说起供电所员工的服务，陆文辉说，那是没得说，一个电话立马就来解决问题，但提起用电质量，他就不停地摇头。

　　他指着家里的稳压器说，平时的电压才120伏，更别说用电高峰期了。夏天就指望着养猪场的风扇能转起来降降温，冬天盼着能用浴霸给猪仔儿保保暖，但这愿望始终就没实现过。

　　说起家里购置的家电，陆文辉更是无奈。由于处于台区末端，供电半径超过了2千米，电压低得让他家的电视看着看着就自动关机，洗衣机也成了摆设……

　　第七组组长梁勇对记者说，由于仁寿农村区域大，农村客户居住分散，供电半径大，低电压是大家普通反映的问题，这让他也很揪心，不在一线走，就没法了解他们的真实用电情况。

　　赵芳，仁寿供电局安全管理专责，也是第七组的成员之一。说起“包片进村”，她说感触太多了。有进村时被狗追着跑的“狼狈”，有在田埂上走不小心掉进秧田的“尴尬”，但这些远远没有农户家的低电压现状带给她的震撼大。有的农户家冰箱买回家5年就没用过一次，外壳都生了锈；有的把打米时间选择在晚上11点以后，还得和邻居商量好，大家要错开时间。

　　对于这些不能立即解决的问题，梁勇说，他们会把问题详细记录下来，在周报中反映，最后汇总上报。对于诸如智能电表安装不规范、用电安全隐患等问题，则要求供电所马上整改。“为了真实地了解供电所在管理上的情况，不弄虚作假应付检查，我们对初次发现的问题不考核，但要求定期整改的，我们会在规定的时间对这些问题进行复查。”

　　在明朗村7、8社台区的配电房检查时，梁勇发现配电箱的钥匙不见了，他要求供电所员工立即配备。梁勇忧心忡忡地说，表面上看这是一把钥匙的问题，但更深层次地反映出了管理上的漏洞。如何通过流程再造规范管理，这也是对口小组在“包片进村”中要重点研究的问题。

　　钥匙的问题没有被忽略，而成为加强管理的突破口，由表及里，追根溯源，在这种工作思路的指导下，“包片进村”的意义才真正体现。

　　对症下药

　　5月31日，眉山公司“包片进村”现场推进会召开，这意味着继仁寿试点后，在东坡、彭山、青神、洪雅、丹棱，“包片进村”将全面推广。国网四川电力希望眉山公司能通过“包片进村”，把供电服务和供电所管理抓好抓实，争取成为农电管理提升的样本。

　　与以往开展的农电调研相比，“包片进村”的特点更加明显，“更系统、更全面、更深入，暴露的问题越多，说明我们工作的成效越明显。”眉山公司副总经理杨迎春对记者说。

　　更系统――这不是为了解决某个问题进行的临时调研，而是有计划、有步骤的层层推广。更全面――这是一次全方位的透视，不留死角、不留余地。目前，工作组共走进村社93个，检查了76个台区、7个片区收费点，走访了111户用电客户，共发现隐患和问题98个，及时处理问题32个。更深入――不停留于发现问题本身，而是去探究问题产生的根源和解决途径。

　　杨迎春说，以低电压为例，表面看是需要加强农网投资的问题，现实是农网资金不能在短时期内全部到位，深入研究就会发现缓解矛盾的办法还有很多。比如，对低压电流不平衡的台区，采取重新调剂分配用电负荷；针对农村季节性用电负荷重的情况，供电所要与村社建立联动机制，引导客户在高峰用电期间安全、合理、科学避峰用电。

　　目前，眉山公司已确定了包括“改造低电压台区”“提高智能电表运维水平”“规范业扩报装工程管理”在内的十大调研课题，分别由各对口小组专题负责完成。年底之前，这十大调研课题将以调研报告的形式，通过环节梳理、规范流程、制度完善等步骤，提出系统性的解决方案。

　　“‘包片进村’不是一个活动，而是工作方式、工作作风的转变。”在王抒祥眼里，“包片进村”在眉山试点只有开始而没有结束的时间，最终要实现在全省的全面推广。它将是一种常态的工作方式，“今年没有解决的问题，明年我们继续下功夫，必须解决。”

　　对于广大农村用电客户来说，用得上电，用得好电，这就是他们最朴实的中国梦。实现他们的中国梦，需要供电员工创新工作、加倍努力。