国家电网公司：夯实管理基础 加快全面接轨

电力18讯：    国家电网公司2013年农电工作会议部署了实施县供电企业管理提升工程、乡镇供电所管理提升工程和农村电网改造升级工程等八项重点工作。这些重点工作的确定，源于公司对当前农电工作形势所做的正确研判。县供电企业管理提升工程将如何实施，有何重要意义？如何扎实推进农网改造升级工程？我们将为您进行详细解读。

　　内、外部形势对农电工作提出更高要求

　　在全面建成小康社会和“一强三优”现代公司进程中，农电工作具有重要作用

　　农电工作面临的发展形势，可以从内、外部两个方面来看。

　　外部环境。党的十八大提出要在2020年实现全面小康社会宏伟目标，今年中央一号文件要求农村电网改造升级注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施。全面建成小康社会对农电的发展方向，对农网的规划、建设标准，对服务体系建设和管理模式都提出了新的要求。会议认为，农村电网既要与城市电网实现一体化发展，又要依据负荷特点和地理条件体现差异化，还有很多工作要做。

　　与此同时，随着近年来农村经济社会的发展，农村居民生活水平不断提高，农民的生产生活方式发生了巨大变化，不仅要求用上电，还要求用好电、电好用，群众对电压质量、优质服务等方面的要求越来越高。

　　内部环境。公司明确了2020年全面建成“一强三优”现代公司的宏伟目标。截至2012年年底，公司管理着1700多个县供电企业，供区面积占公司营业面积的80%，服务客户占公司总客户数的75%以上。从这个角度说，没有农电工作的全面提升就谈不上“一强三优”。当前农电工作与公司要求有一定的差距：农村电网网架结构还比较薄弱，部分地区农网供电能力不足；不少县供电企业尤其是乡镇供电所的管理基础比较薄弱；与公司整体水平相比，农电队伍专业技术人才、高级技能人才密度低，总体超员与结构性缺员的矛盾比较突出。

　　加快县供电企业管理与公司管理的全面接轨

　　利用两年左右的时间，实现专业管理全覆盖，实现县供电企业规范化管理

　　正是基于对农电工作面临形势和存在问题的正确研判，公司确定了今年的八项农电重点工作，实施县供电企业管理提升工程位居首位。

　　这项工程的目标是：利用两年左右的时间，实现县供电企业规范化管理，其管理水平与公司管理全面接轨，其中，直供直管县供电企业2年内完成管理提升任务；控股和代管县供电企业原则上2年内实现与公司各项管理的全面接轨。

　　公司要求，各单位要从体制、制度和机制入手，以推进“三集五大”体系建设、实现专业管理全覆盖为主线，以解决管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，整体提升县供电企业管理水平。

　　管理体制方面，要通过推进“三集五大”体系建设，实现专业管理的全覆盖。今年公司一号文件明确要求推进新上划县供电企业“三集五大”体系建设，组织控股和代管县供电企业开展“三集五大”体系建设适应性调整，统一业务运营模式，实现与公司管理的全面接轨。

　　管理制度方面，要通过推动制度标准职责一体化，夯实县供电企业管理基础。紧密结合县供电企业实际，不断完善各项规章制度，细化各项标准规范，大力推进公司管理理念、管理方法和管理要求向县供电企业全面延伸、全面覆盖。

　　管理机制方面，要建立考核激励机制，确保管理提升目标全面完成。作为对各单位管理提升成效的评价和考核依据，公司确定13个方面的70项指标项目。会议要求，各单位要对照自身实际，逐级分解和细化阶段性目标要求，切实落实对县供电企业的管理责任，建立专业化管理和农电综合管理相协调的农电管理机制。

　　公司同时部署实施乡镇供电所管理提升工程，全面提升乡镇供电所管理和服务水平。公司要求，全面开展对乡镇供电所的普查工作，切实解决乡镇供电所建设和管理中存在的各种突出问题，建立问题治理和标准化管理的长效机制。通过排查整改和严格考核，杜绝发生严重损害企业利益和公司形象的事件。

　　按照公司深入推进“三集五大”体系建设的统一部署，加快专业管理向乡镇供电所延伸的步伐。公司将进一步健全完善乡镇供电所组织机构、优化业务流程和人员配置、加强关键岗位和重点业务管控，理顺供电所与供电服务公司关系，经过三年的努力，公司系统乡镇供电所全面实现人员配置科学化、服务行为规范化、现场作业标准化、电网结构完善化、基础管理信息化，城乡供电一体化管理格局基本形成，农村配电营业管理水平和供电服务水平全面提升。

　　扎实推进农网改造升级工程

　　突出工程建设重点，强化工程建设质量管控，加强关键环节控制

　　2012年，公司完成国家下达的农网改造升级工程投资722.4亿元，超额完成年度计划目标。自2010年农网改造升级工程启动以来，累计完成国家下达的农网改造升级工程投资1391亿元，其中2011年、2012年工程投资计划完成率分别达到99.3%和75.6%。

　　扎实推进农网改造升级工程。把保障农民生产、生活用电和现代农业用电放在农网升级工作首位；加大农村地区和中低压电网投入比例，尽快解决2012年供电高峰期和今年春节期间发现的供电“卡脖子”和低电压等直接影响民生的紧迫问题，农民户均配电变压器容量一般不应小于1个千伏安；优化网络布局，积极推进解决县域电网主网架薄弱、“孤网”运行、变电站及配电变压器布点不足等问题，提高供电保障能力。

　　强化农网改造升级工程建设质量管控。持续大规模的投入，对工程管理和施工组织都提出了严峻考验。严格执行技术原则和标准，坚决防止低水平重复改造；深入推进农网标准化建设，全面落实“三通一标”和农网“五化”（设计标准化、采购超市化、物料成套化、施工装配化、工艺规范化）工作要求；严格把好工程设计关、施工关和验收关；深入开展农网优质工程创建活动。严格执行国家和公司投资计划，及时分解工程建设任务,加强关键环节控制，切实保障工程设计、施工及物资供应。进一步完善农网工程管控机制，继续发挥好牵头部门的综合协调作用与专业部门的协同推进作用，确保工程推进规范有序。加强工程监督检查，深入开展农网工程“百问排查”专项活动，最大限度地降低工程管理风险。

　　2012年，公司完成投资29.4亿元，为11.5万户、49.4万人解决了用电问题。自2006年“户户通电”工程实施以来，累计完成投资198.9亿元，为149.1万无电户、571.9万人口解决了用电问题。按照《国家能源发展“十二五”规划》提出的“十二五”末无电地区人口全部用上电的要求，公司无电地区电力建设任务十分繁重。为此，会议要求，相关部门和单位要抓好今明两年的工作，落实无电地区电力建设规划和里程碑计划，落实目标任务和工作责任。创新供电模式，大力推进35千伏配电化建设，配合开展农村可再生能源并网服务等工作。