代表委员呼吁建立农村电网改造长效机制

电力18讯：    “三农”问题关系党和国家事业发展全局，也是今年两会关注的焦点问题之一。当前，农业、农村发展进入了新的阶段，但全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。春耕在即，保障农业用电、确保农村电网安全运行是电力系统的工作重点。专家指出，近年我国开展的农村电网升级改造，已经提升了供电能力；但农业用电需求增长，给电网提出了新的挑战，研究建立农村电网发展长效机制成为迫在眉睫的问题。

    农村电网改造有潜力更有挑战

    近年来，我国各地开展了农村电网升级改造工程和扩大内需农网完善工程，显著改善了农村电力设施状况，大幅提升了供电能力，对于保障各地粮食稳产增产、逐步降低农村电价、拉动农村电力消费，都起到了重要作用。

    “但保障农村用电工作仍然存在挑战。”全国人大代表、国家电网黑龙江省电力有限公司副总经理、党组成员、哈尔滨电业局局长褚艳芳介绍说，黑龙江作为农业大省，土地广袤、基础薄弱；另一方面，农业用电存在季节性强、设备使用率低的问题。黑龙江地区供电面积大，全省64个县中，有24个县域电网与主网联系薄弱。一旦遇到大的自然灾害，出现大面积停电或重要用户停电的风险极大。

    记者了解到，随着我国农业经济发展和农民生活水平提高，电动农机器具的推广应用以及“家电下乡”的开展，农村电网负荷快速增长。但部分地区农村电网供电能力不足，特别是偏远地区的农村供电“卡脖子”、用电电压偏低问题较突出。

    国家发展和改革委员会主任张平在3月6日的记者会上明确指出，农村电网改造仍是国家投资的重点领域之一。褚艳芳认为，应继续研究建立农村电网发展的长效机制。

    定价机制制约农村电网建设改造

    尽管投资方向明确，但现行电价政策仍制约了电网建设改造投资的规模。褚艳芳指出，目前，农村电网投入严重依赖融资贷款，公司带息负债已高达210亿元。褚艳芳算了一笔细账:“我们向电厂买进一度电成本是3毛9分钱，加上其他损耗和费用，盈亏平衡点是5毛多钱，但我们卖出一度电只有3毛8分钱，卖一度电要亏1毛多。”

    健全资源性产品价格形成机制，是今年两会的焦点话题之一。温家宝总理5日所作的政府工作报告中提及了八项重点改革领域，其中之一就是推进价格改革。张平指出，按照党的十八大的部署，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥政府的调控作用，这给下一步的改革指明了方向。

    全国政协委员、国家电力监管委员会副主席王禹民认为，我国的现状是上网电价已经独立，但输电配电售电仍然一体化。按现有的体制实行煤电联动，如果煤炭价格下降，但上网电价和输配电售电环节电价不变，价格就不能疏导出去，这就导致不论煤炭价格涨跌，老百姓总感觉电价上涨。“必须下决心改革电价形成机制。”王禹民说。