人大代表褚艳芳：要全面加快农村电力发展

电力18讯：    近几年，黑龙江省电力公司在国家电网公司总体部署和安排下，进行了大量的农村电网的建设和改造，先后投资了87.5亿。农村经济、农业生产、农民的生活用电大幅度增加。2011年、2012年都是20%多的增长，等于全社会平均电量增长的两倍到三倍以上，充分体现了了农网改造显现出来它的社会效益。全国人大代表，黑龙江省电力公司副总经理，哈尔滨电业局局长褚艳芳在接受采访时表示，要全面加快农村电力的发展。以下是文字采访实录。　　

　　[主持人]：观众朋友大家好！这里是英大直播间，欢迎收看特别节目“两会声音”，刚刚召开的全国两会上，政府工作报告的篇幅比往届有了数千字的减少，在体现着精简高效的同时，有关三农问题的篇幅依然占据相当大的位置。今天我们有幸请到了一位心系三农问题的全国人大代表，黑龙江省电力公司副总经理，哈尔滨电业局局长褚艳芳，褚总您好。

　　[褚艳芳]：您好。

　　[主持人]：其实谈到有关三农问题它涉及到跟多方面，比如水、电、基础设施建设，我想问您第一个问题，您这次参加两会期间，没有喝完的矿泉水您带走了吗？

　　[褚艳芳]：带走了，不仅我带走了，我也让身边的这些委员代表们，倡议他们都带走了。

　　[主持人]：之所以要在您这儿验证一下，是因为您在两会之间提出一个倡议，就是号召大家要带走没有喝完的水，怎么会想到提这样一个倡议？

　　[褚艳芳]：因为在会前我看到咱们英大传媒《能源评论》杂志发起的一个“把喝剩下的水带走”这样的公益活动，联想到我们平时每一次会议主办者都会给大家发很多瓶水，基本上大家有的喝一半，有的喝几口放下就都走了。中国是一个严重缺水的国家，尤其是很多农村农民吃水问题都没有得到解决，所以我就觉得咱们《能源评论》发起这个倡议非常好，所以我也就带头作为人大代表委员当中倡议，使大家树立这样一个好的风尚，同时起一个表率带头作用。

　　[主持人]：我们看到报道，确实您这个倡议反响很大，在现场您倡议完了以后，这些代表们的反映是怎样的？

　　[褚艳芳]：代表们都很赞同，所以近期各种讨论会议上，我看见没有人把剩的水放在那儿，基本上大家要不喝完，要不就都带走了。

　　[主持人]：我想您对水资源如此关注，其中一个原因也离不开您是来自黑龙江这样一个农业大省的问题，我想三农问题的发展离不开水，同样离不开的还有电，我了解到您这次参加两会，带来了这样一份建议叫“全面加快农村电力的发展”，在咱们探讨这个建议之前，您先给我们讲讲农村电力发展对于解决三农问题到底起着怎样的作用？

　　[褚艳芳]：因为我们电力是基础设施，所以在农村不管是您向农民要生活用电，还是说农民要种粮食农业生产用电，还是说要发展县域经济，实现城镇化，增加农民收入，实现农业现代化，这所有的事情离开电那都是寸步难行。所以电力已经和农村经济、农业生产、农民生活息息相关，它是整个解决三农问题最基础、最根本的一项工作。

　　[主持人]：今年两会政府工作报告也提到了过去五年来农村的发展，列举了比如说农村居民的人均收入增长8.8%、8.9%，包括我们的粮食产量实现“九连增”，在这样的成就下，我们农村电力事业贡献了怎样的力量？

　　[褚艳芳]：因为黑龙江是一个农业大省，您刚才说到全国粮食是“九连增”，昨天我们在团组讨论的时候，中央领导去参加我们的团组讨论，还专门提到对黑龙江省来说粮食是“九连冠”，这个“九连冠”是说它在全国都是连续九年商品粮、调出量都是全国第一。所以像2012年黑龙江是1250亿斤的粮食，在全国稳稳排在第一位。

　　[褚艳芳]：所以黑龙江是一个农业大省，同时也是一个农民大省，它有1667万农业人口，这个也是它的版图面积比较大，人均耕地面积是全国平均的13倍。所以整个它是当之无愧的农业大省，那么对这样一个农业大省我们在服务过程中，就应该考虑它的一个特殊性。这几年黑龙江省电力公司在国家电网公司总体部署和安排下，我们进行了大量的农村电网的建设和改造，先后投资了87.5亿。

　　[褚艳芳]：所以这几年农村经济、农业生产、农民的生活用电大幅度增加。2011年、2012年都是20%多的增长，等于全社会平均电量增长的两倍到三倍以上，所以这一点充分说明了我们农网改造显现出来它的社会效益，就是农村用电量大幅度增加，说明保障农业生产，整个农村经济发展。再一个方面，我们在服务三农上，充分考虑农业生产用电的特点，克服了很多困难。

　　[褚艳芳]：比如农业生产用电，它的季节性特别强，一年可能负荷的利用小时一千多小时，像现在搞的滴灌可能在500小时，所以它的利用率很低。同时，农业生产用电它是点多、线长、面广，而且要延伸到田间地头，很分散，很难管理。另外在农业生产用电过程中，因为它是季节性的，所以农民很多在浇灌的高峰期，他把变压器设备装上，等冬天他不用的时候再撤回去，为了防止被偷掉。那么每年要在春季浇灌高峰的时候，它这些设备都得重新安装，重新试验，重新调试，像这些工作量都是挺大的。

　　[主持人]：但是对于一个农业大省来讲，这个变压器可不是一台两台，每年要重新来一遍。

　　[褚艳芳]：咱们在这几年农网改造增加的农村配电变压器就有一万多台。

　　[主持人]：那么刚才您是以黑龙江为例，谈了一下农村电力发展在解决三农问题方面所做的贡献。其实过去五年来讲，咱们全国在农业基础设施，比如水、电、气、路方面都是加大了投入和建设力度，我们农村生产生活条件，也在持续得到改善。在这样的背景下，您为什么会提出这样一份建议，要求建议全面加快农村电力发展。因为您的建议不是说建议发展，而是“全面加快”，我们怎么理解这两个词？

　　[褚艳芳]：“全面加快”我总的想法是认为它要科学和可持续，尽管前些年我们在农网改造方面，农村电力设施建设方面，咱们有了大的翻天覆地的变化，但是根据现在要全面建成小康社会的新的目标，同时随着农村现在农业现代化，就是它的进程推进，城镇化进程的推进，另外现在是电气农机具进农村，还有像我们搞的家电下乡，另外就是现在搞农田水利大的建设，这一系列国家出台的这些惠农的政策或者是农业科技发展的要求，显得我们农村电网还是很不适应。就出现了新一轮的不适应。

　　[主持人]：咱们也经过了十多年的一轮、两轮、三轮农网改造，会不会有人说你们改了这么多轮，不是说做电力先行官吗，感觉是跟着走，会不会有人有这样的疑问。

　　[褚艳芳]：我觉得我们不是跟着走，我们还是在做先行官，因为十八大和这次两会都刚提出来，2020年要全面建成小康社会，如果不是这个新目标的提出，我们是完全可以满足的，但是随着党和国家新目标的提出，我们肯定是要考虑电力先行的问题，现在目前满足农村用电还是可以，但是随着发展，我们已经预想到，或者已经会考虑到未来的几年卡脖子的问题，设备过载、超载的问题，都还是会很快凸显出来。

　　[褚艳芳]：黑龙江省在2012年到2015年，国家提出来要搞一个“节水增粮工程”，这个已经上升到一个国家战略了，那么在这几年的时间里，它要增加1500万亩的水浇田。国家在这方面要投380亿，就是农田水利工程，但是国家没有考虑电力的配套，我们进行了相应的测算和调研，电力配套的任务还是非常艰巨的。大致需要新增1.4万多台的配电变压器，还要有1万多公里的线路，另外还要新上八座变电站，整个大致投资是19亿，所以有感觉到这19亿如果让我们国家电网，让我们黑龙江省电力公司来投资的话，我们现在是没有这个投资能力的。也确确实实农业生产这块，是投入大，收益很低。甚至是有一些时候电价是倒挂的，像黑龙江为例，它的电价就很低，农业生产电价才0.38元，我们基本上供出一度电要亏一毛多钱，所以对于黑龙江省电力公司来说，经营的压力很大。在整个代表团的团组发言中，我专门重点讲了一下我们的整个农电现在发展的一些问题，尤其是对于黑龙江这样的农业大省。

　　[褚艳芳]：现场各位领导和代表们，一个也是觉得很惊讶，再一个也对我们国家电网有了一个新的认识。一个是他们对我们有了更深的认识，对我们尽社会责任的做法也给予赞誉，同时对我们提出的建议也给予了充分肯定，特别像孟建柱书记，他当时听完我的发言以后就说，褚艳芳代表讲的很好，我也很赞同，咱们三农问题这么重要，电力也是最基础的保障。请国务院有关部门要认真进行研究，尽可能的要给予政策上的支持。同时要不断改进工作，总体上说对我们的建议还是很认可的，所以我也觉得挺欣慰的。

　　[主持人]：从您的表情我也看得出来，给您增加了很大的信心。我想我们要发展，可能就要正视这些问题，在这些问题的基础上，您希望您建议得到国家怎样的支持？

　　[褚艳芳]：当时我就提了三点，第一点我就说希望国家来研究农网发展的一个长效机制，因为整个农网农村用电还是一个收益极低，投资又极大，维护起来后期运行成本很大的特殊的问题。所以国家应该发挥国家投资的主渠道作用，继续由国家来作为主投资这样的方案。第二个建议，就是国家应该研究农村电价的科学合理的联动机制，特别是对农业生产用电的补贴政策。第三点建议，国家应该对于农田水利基础设施的建设，对于相应的电力配套也应该列入到它的配套中。  

　　[主持人]：我们现在大家都常在讲“中国梦”，您对于三农问题解决，对于农村电力发展，您有怎样的梦想？

　　[褚艳芳]：那么我觉得具体的农村梦，或者我们农电梦，一个是它的农村电网很坚强，很可靠，甚至我们也要有坚强智能农村电网。

　　[主持人]：来匹配现代化的农业发展。

　　[褚艳芳]：对，来匹配发展。再一个就是我们的服务，我们的服务要跟上去，这样硬件和软件都跟上去，我想将来广大的农村农民是会真正实现他们小康的“中国梦”的。

　　[主持人]：我想您这样的梦想，不仅是您个人的，也是咱们国家电网人，广大农村居民，甚至咱们国家的梦想，这个梦想应该很快会变成现实。在此，也祝两会圆满成功，也祝您的愿望和梦想早日能实现。

　　[褚艳芳]：谢谢！