湖北农网：在“安全模式”中有效运行

电力18讯：    8月底，走在我省旱情重灾区广水市的田间地头，不时可见头戴安全帽、身穿国家电网公司工作服的供电员工架设供电设施，整改线路缺陷，保障农村抗旱用电。在多个抗旱保电的施工现场，工作负责人均表示：只要对安全负责，履职到位，安全生产就能实现可控、在控、能控。

    “对安全负责，履职到位”，在省电力公司农电系统，这一理念已经内化为广大员工的自觉性。近2年来，通过安全管理创新以及加大农网基础建设，省电力公司农电领域未发生轻伤及以上人身伤亡事故 （含农电工），湖北农网有效实现在“安全模式”中运行。

    6月13日下午，记者来到湖北黄梅县刘佐供电营业所，营业所主任张传忠正组织全所30名员工参加安全学习。6月是安全生产月，生产任务不是很多，一有时间，他就组织大家学安规、找差错、谈体会、提建议，确保所里的迎峰度夏工作万无一失。“别看我官不大，但责任大。只有人人管安全，个个要安全，我这个主任才当得稳当。”张传忠说。

    张传忠所说的责任，首要的便是 “安全”。2011年，省电力公司在全省推行农电班组长责任管理，与全省4300余名农电班组长签订了责任提示书。班组长在享有每月责任金补贴的同时，一旦班组发生人身伤亡事故或责任事故，他们将被无条件免职。

    “农电安全是一个大安全，班组安全是一个小安全。大安全实现难，小安全实现却不难，大安全的实现是由无数个小安全支撑的，所以农电安全管理必须从班组抓起。”省电力公司副总经理曹世强认为，农电安全生产的全过程管控只有依赖班组长，除此别无他法，这是农电工作的特征和现状决定的。农电工作面广，环境复杂，农电人员多，整体素质不高，加之过去农网投入不足，设备老旧，而农电工作开展的方式主要是在基层班组，因此，要真正实现农电生产的全过程管控，达到防止人身和责任事故发生的目的，必须建立促使班组长主动履职的工作机制。

    为此，省电力公司制定了班组长责任管理办法。办法明确规定：班组发生人身伤亡事故或责任事故的班组长必须无条件免职，免职以后再按现行的安全管理规定作进一步处理。

    为了达到安全管理的最大效果，提升班组长的主动履责意识，省电力公司通过签订班组长责任告知书、责任提示书的形式强化责任宣传。另外还定期开展专题学习日活动，并将这种管理的执行置于全体员工的监督之下。

    这项文字表述不过千余字的“新政”，在基层执行起来备受欢迎。“该办法首先是操作简单，目的明确；其次执行起来刚性无余度，不受人为因素的影响，具有很强的约束力；再者该办法内在核心实现了安全管理目标与人性需求结合，也就是班组长的精神需求和物质需求相统一，因而在安全管理履责上变被动为主动，在目标控制上变单位工作视自己工作来对待。”省电力公司一位资深农电管理专家评价说。

    该项制度的推行取得了立竿见影的效果。近2年省电力公司未发生轻伤及以上的人身伤亡事故，农电安全生产管理基本实现了全过程管控，这在公司农电安全管理的历史上是突破性的。

    3月8日，在省电力公司农电工作会议上，10家县供电公司的主要负责人走上主席台接受了表彰。2011年，省电力公司建立了县级供电公司对标排序评价机制，对排序评价在前10名的县级公司作为年度优秀县级供电公司进行表彰奖励。

    在这一机制中，安全目标作为核心内容之一排在考核评价的各项指标之首，具体要求就是“六个不发生”。

    “县级公司首要任务便是筑牢安全防火墙。”当天参会的一家县供电公司负责人说，“‘六个不发生’中只要有一个发生了，想被评优就绝对不可能。”

    谈及对标排序评价机制的执行，远安县供电公司总经理陈先学介绍，该公司首重之举便是确保各级人员安全履责到位。公司推行安全生产各级人员挂点制度，即领导班子成员挂点站所，站所长及配电人员挂点电工组，电工组长对电工组安全生产全面负责，挂点人员与挂点站说、班组同考核，促进各级人员履责到位。“全员履责”使得该公司同业对标安全管理专业在省电力公司系统位居第一，连续2年荣获省电力公司“安全生产先进集体”称号。

    省电力公司副总经理曹世强表示，该机制很好地提升了县级供电公司领导班子抓安全生产的主动性和紧迫性，提升了安全管理的力度和强度，同时也明确县级公司的管理目标和价值导向。对标排序工作对促进县级供电企业领导班子抓履责、抓管理、抓创新，全面提高公司农电管理水平发挥了重要作用。

    迎峰度夏时节，笔者来到钟祥冷水镇官坡35千伏变电站。这是一个有着30多年历史的老站，部分发黑的水泥地面如同人脸上的皱纹昭示着它的年龄。不过，站内却异常干净，一圈走下来，不见丁点草屑。各类设备整旧如新，标牌标识规范齐全，电缆摆放有序，走向一目了然，箱体排列整齐，箱内接线规范，各运行指标安全可靠。

    这得益于省电力公司从2010年下半年开始的农网变电站基础管理建设。此前，由于投运年限较长，部分农网变电站不同程度地存在设备锈蚀、环境较差的现象，标牌标识及基础资料不规范、不齐全，运行管理未达到标准化、规范化和精细化要求。

    经过近2年改造建设，省电力公司基本完成所有的农网变电站建设标准和管理标准的统一，站容站貌、安全防护、设备管理、标识标志、基础台账等得到了整体提高，746座35千伏变电站基础管理建设100%达标。与此同时，省电力公司还开展了线路的基础管理建设，对35千伏及以下线路实施专项清理优化整顿工作，解决跨高铁、高速公路等线路的安全问题，减少因自然灾害造成的倒杆、断线、停电跳闸事故的发生。同时进行了线路通道清理、线路迁改、绝缘改造、杆塔加固等举措，提升了农网的抗灾、抗风险能力。目前，正在着手开展台区和供电所的基础管理建设，进一步夯实安全生产基础。

    各项基础管理建设只是省电力公司近年来农网建设的一个缩影。公司从2010年起，每年投入50亿元左右的资金，加大县域电网建设力度。2011年还完成了82个县域电网规划，用于指导县域电网的科学有序发展。

    据省电力公司农电部负责人介绍，到2011年底，通过农网改造升级工程、大修技改工程和专项整治工程的实施，全省与主网联系薄弱的县域电网从8个减少到2个；农网变电站微机综自化率达84.19%，无人值班站光纤覆盖率达75.56%。安排解决了85个工业园区供电问题，新增、改造配变9457台，解决低电压台区8328个。农网薄弱的局面得到进一步改善，供电能力大大增强，抵御自然灾害的能力显著提高，农村低电压问题明显缓解，一批突出的设备专项问题得到彻底整治。（雷子）