科学谋划 全力推进新疆无电地区电力建设

电力18讯：    随着中央新疆工作会议的召开，新疆自治区政府全面修改制定了新疆“十二五”国民经济和社会发展规划、农村扶贫开发规划和“富民安居”工程建设规划，逐步将生态脆弱草场、河谷、山区牧民搬迁至宜农地区，起到保护生态和改善牧民生产生活条件的作用；新建了大批抗震安居房，减少地震多发地区的灾害损失；加快农村城镇化和工业化发展，将原城乡接合部的农村居民搬迁集中安置，部分移民搬迁户的新建房屋远离电网，重新成为了无电户。同时，随着新疆电网的发展和电力体制改革的逐步深入，供电营业范围由2005年的68.72％增加到了2011年的79.88％，原本未通电地区一并纳入到了公司的营业区内，这些偏远农村地区电网难以延伸到位，当地未通电农牧民的用电问题需要得到解决。

　　立足“四个服务”

　　积极推进工程建设

　　针对新增无电地区农牧民的用电问题，新疆电力公司立足“四个服务”宗旨，主要做了以下几项工作：

　　构建以政府为主导的无电地区电力建设机制。坚持不懈地主动向自治区党委、政府汇报，促请自治区政府组织开展无电普查，明确责任。无电地区电力建设作为自治区党委、政府的“民生建设年”重点实事项目之一，在自治区、地、县政府三个层面均建立了工作领导小组和协调机制，统一职责，明确分工，将无电建设与政府工作紧密结合，在廊道清理、土地征用、青苗赔偿、户表接入等方面给予了全力支持。

　　科学合理编制无电地区电力建设规划，引领建设工作。以详实准确的无电地区现状调查资料为依据，结合电网发展规划，合理编制无电地区电力建设规划。以规划为基础，结合政府工作实际安排，及时滚动修订无电规划，确保项目来源于规划，在项目立项前，再次与当地政府汇报沟通，将“富民安居”、“定居兴牧”工程与无电地区电力建设紧密结合，取得政府许可，确保项目实施的必要性和可行性，避免无效投资。

　　积极争取政策，保障无电地区电力建设顺利实施。配合并促请自治区政府向国务院提报了“关于支持我区无电地区电力建设的请示”，向国家电监会提交了新疆无电地区电力建设专报，全方位向国家提出支持无电建设的建议，争取国家加大对新疆无电建设的投资力度和政策保障。在把握无电建设总体进度的情况下，合理控制年度无电建设的规模，争取政策和无电地区电力建设工作有效衔接，在解决无电问题的同时，也促使各项政策建议逐步落实。

　　新疆公司积极推进无电地区电力工程建设，截止到目前，2011年无电工程6.21亿元投资计划已完成4.56亿元，投资完成率73.42%；完工项目12项，项目完成率19.05%，解决了20677户、62043人口用电问题，其余32280户132313人的用电问题在年底前可全部解决。2012年无电工程项目的里程碑计划已下达，招标工作已完成，建设工作正在有序推进。为落实国家电网公司推进农网工程电视电话会议的要求，在年底前完成2011年无电建设任务，完成2012年无电工程60％以上的投资。

　　加强工程管控

　　力争完成建设任务

　　下阶段，新疆公司在无电地区电力建设工作中，虽然在争取国家政策和帮扶上做了一些工作，但是工程管控水平与公司的要求还有差距。下阶段，计划着力采取有效措施，力争圆满完成今后繁重的无电地区电力建设任务。

　　1.巩固和完善以政府为主导的建设机制，继续争取无电地区电力建设政策。落实国家有关政策精神，依靠自治区党委、政府民生建设活动给予的各项政策，协调发挥政府无电建设工作领导小组的职能作用，完善机制，定期召开协调会，协调解决无电地区电力建设中的难题。

　　2.以规划为依据，确定2013年建设投资计划。高度重视无电地区电力建设项目的前期管理，及时滚动修订建设规划，确保项目来源于规划。委托中介机构组织专家开展项目审查，抽调基层管理人员和业内专家建立专家库，及时出具审查意见，限期完成修订，确保投资计划的准确性。

　　3.试点应用无电地区电力建设新技术。因地制宜，将农网建设的新技术、新装备、新工艺应用到无电建设中，与中国电科院配电研究所合作，试点开展35千伏配电化技术应用，在确保无电户生产、生活用电的基础上，合理控制工程造价。

　　4.强力推进，确保工程建设安全优质。严格按照目标责任书的要求，以里程碑计划为依据，严格控制招标、开竣工等工程关键环节，责任到人，严格考核，对工程进展滞后的单位及时督办。严格开展安全质量管理，与农网改造升级工程建设统一管理标准，加强各项管理办法的执行力。不定期组织基建、财务、审计、监察等部门联合现场检查，下发通报，指导和帮助基层管理人员和施工单位发现问题、解决问题，督办整改，闭环管理，杜绝隐患和问题反复出现。

　　5.继续开展优质示范工程建设评选。严格按照国家电网公司《农网优质工程评选办法》和“评价标准”，组织开展优质工程评选活动，建立专家库，召开现场会，选树标杆，交流经验，培养基层工程建设管理人员。