天津电力农电管理模式“一体化”探析

电力18讯：    作者：李立新 金振文　

    国家电网天津市电力公司总经理李晶生早在2006年就提出“推进农电企业一体化管理，建立界面清晰、精简高效、协调统一的组织管理体系”的管理思路。这一思路与2008年国家电网公司农电工作会上提出的“农电管理方式从粗放落后向精益先进转变，从独立分散向集约化和专业化转变，使农电管理尽快与公司管理接轨”的要求相一致。2008年，按照天津城乡一体化发展战略和天津农村改革发展要走在全国前列的目标要求，天津市电力公司认真贯彻“三新”农电发展战略，全面加强农电一体化和专业化管理，快速推进新农村电气化建设，全方位开展农电标准化建设，天津农电各项工作步入了快速发展的新阶段。


    驱动管理引擎


    信息化建设驱动了天津市电力公司的管理引擎，整个管理信息系统运行实现了由点到面的系统应用，进而实现了自上而下的一体化科学管理。

    在静海供电有限公司，管理人员点击鼠标，在电脑屏幕上便可清晰地看到需排查线路的名称、杆号、杆型、杆高及线路改造的情况，包括10千伏设备汇总、线路属性和杆塔属性。该公司副总经理刘建军介绍说：“地理信息系统最大的优点，就是能够通过网络实时监测线路状况。”随后，管理人员又进入远程监控系统，记者同样可以清晰地看到供电所的营业大厅、变电所厂区设备的情况。远程监控系统的应用，对于指导现场作业和掌握营业场所的工作情况发挥了巨大作用。

    该公司还以电力载波通信方式，通过GPRS无线分组传输，避免了有线传输方式受环境的制约。该系统除具备抄表数据传输功能外，还具有报表功能。技术人员利用MIS管理信息系统建立起数据共享平台，只要到计费库先对客户进行模拟核算，就能统计出欠费客户。供电所的管理人员还可通过数据检索，掌握电量突增突减情况，并作出反馈，最大限度地避免差错。另外，该系统还可对线损率进行实时统计与分析，不仅能够统计出10千伏直供用户的线损率，还可以统计出低压用户的回抄率和损失率，消除人为抄表误差，使同步抄表率达到100％。特别是GPRS自动抄表系统的在线监测功能，可以实时监控某一相线路的电流、电压、功率因数等。现在，该公司可通过使用多功能表，对整个台区进行综合统计，每一相线路的损失都可以实时计算，提高了对线损的管控能力，实现了由管理降损向技术降损的转变。

    近年来，天津市电力公司认真贯彻国家电网公司“三新”农电发展战略，加快农村电网建设，推进科技进步，全面实施农电“一体化”管理，使农电管理逐步与公司管理全面接轨。出台了《关于落实国家电网公司“抓基础、上台阶，大力推进农电标准化建设”工作的实施意见》、《关于下发农电标准体系建设工作实施意见》，并充分利用信息化的管理手段，调整市公司和各县公司、供电所标准化管理体系内容。对二区三县58个农村供电所初步完成整合，按专业设置班组，实施专业管理。推广应用“农村配电标准化作业指导卡辅助生产软件”，规范农电现场的安全管理和作业标准化。开展节能降损工作，开展无功优化建设，结合新农村电气化建设和10千伏配网改造工程，实施农网的综合治理。截至2008年底，公司系统县供电企业综合线损完成约3.94%，比去年同期下降约0.81%。农村供电所人员持证上岗率90%以上。按照天津市电力公司SG186工程建设规划和信息系统“一体化”建设进度安排，农电区县与公司同步开展了“营销支持系统”的建设、生产MIS、GIS系统的建设、ERP试点的建设。其中，静海供电有限公司和宁河供电有限公司分别被确定为国家电网公司“县级标准化建设试点”单位和“供电所级标准化建设试点”单位。


    服务心连心


    园区实行电缆入地，不仅可以增强输送容量的适应性，提高供电可靠性、安全性，还可以美化居住环境，提升生活品质。天津市电力公司在服务地方城乡一体化建设中力求做到尽善尽美。

    一座座新型小城镇，就是一个个长“高”的村庄。楼房主人一年前还是土坯房里的农民，原来东西毗邻而居，如今却是楼上楼下。华明示范镇就是这小城镇中的一座。

    为推进农村城市化，天津市政府确定东丽区华明镇为新农村建设首个示范小城镇试点，探索创新建设模式，即“承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农民意愿，以宅基地换房”。坐落在此的华明家园就成为了东丽区第一个“新农村电气化村”建设试点。

    春日的阳光沐浴着华明家园。园内景色怡人，建筑布局错落有致，视野开阔明朗，交织出一个个温馨趣致的空间。为让农民享受到与城市居民同样的生活品质，东丽供电分公司主动与小区管委会及建设方沟通、研究，在设计、施工中融入更多“绿色、整洁、环保、和谐”理念，采用地埋电缆，尽可能加大档距、缩减电杆数量，实现居住环境美化。同时保证该地区未来20年的用电增长需求。

    在住户高大爷家，记者看到其室内装有彩电、空调，浴室内安装有供照明及取暖用的浴霸，厨房内冰箱及各种电炊具齐全。“您如何购电啊？”老人从抽屉里拿出一张“天津电力心连心助老扶残连心卡”，“缴电费供电公司上门服务，很方便”，高大爷说。

    按照东丽区政府“关爱弱势群体，共创和谐社会”的要求，在新农村电气化建设中，东丽供电分公司结合“服务弱势群体送电上门”活动，建立残疾客户档案，并将“天津电力心连心助老扶残连心卡”发到每位客户的手中，为弱势群体代办用电业务，提供故障报修、用电咨询和其他用电延伸服务。

    天津市电力公司一直把优质服务视为电力企业生命线，2006年在“国家电网”品牌统领下，公司全面启动了“天津电力心连心工程”，迄今为止已连续四年推出年度优质服务新举措。同时，在国家电网公司的统一部署下，公司实现了城乡统一标识、窗口建设标准、服务流程和服务规范，让农民真正享受到与城市居民相同的电力服务设施、相同的电力服务标准，相同的电能质量、相同的电价。全面推行大客户经理制，建立了“内转外不转”的新型服务模式。在建设天津地铁2、3号线工程时，由于该工程穿越天津4个供电区，要建4个变电站，如果按照以前“外转内不转”，地铁公司就要派4个人到4个供电分公司去办理相关手续，很不方便。但实行“大客户经理制”后，一个大客户经理就帮地铁公司办理了4个供电分公司的所有手续，办事效率得到显著提高。自主研发并安装电话售电机近千台，增加银行、超市售电网点600个，极大方便了普通居民购电。截至目前，已建成农村供电所72个，客户服务中心农电分支机构4个，达标率均达到100%，农村供电服务水平得到大幅度提升。


    一体化协调发展


    天津市电力公司在新农村电气化建设中，形成以政府为主导的工作机制，并将新农村电气化建设纳入地区新农村建设总体规划，做到统筹安排，同步进行。

    在宁河板桥镇田庄坨电气化村里，由于用上放心电、实惠电，农民购买电器的积极性空前高涨，不仅像电冰箱、洗衣机、电饭锅这些普通电器的普及率明显提高，就连空调、电脑等时髦电器也走进不少农民家庭，一家拥有几台空调已不再是什么稀罕事了。方便、清洁的电炊具受到了村民的青睐，许多村民做饭用上了电饭锅、电磁炉，洗澡用上了电热水器。从去年下半年开始，受全球经济危机影响，煤炭、液化气等能源价格节节攀升，但村民们却掩饰不住喜悦的心情给记者算了一笔经济账：“1瓶液化气要100元左右，只能用1个月，而用电做饭炒菜每月只需60多元的电费，还能节省40多元，而且用电方便又干净。”村民们都已的的确确享受到电气化建设带来的实惠，纷纷表示“通过电气化改造，电线更粗了、电表也更大了，想开冰箱就开，想看电视就看，能用的家用电器全都可以用上了，不会因为电压低而影响正常的生活。村民再也不用去拾柴了、各种矛盾也少了，比以前更加稳定和谐了。”

    板桥镇田庄坨村是新农村电气化建设试点村之一，宁河供电有限公司将其列为示范村进行了全面技改与氛围营造，包括新增容量315千伏安的配电变压器1台，安装用户表计411只，改造低压线路3.244千米，调换、新立电杆16根等。通过全方位的精心整改，一个崭新的田庄坨村又重新呈现在村民的面前：村庄外一根根电线杆整齐排列、村庄内进户线一目了然，以往私拉乱接的电线已荡然无存，路旁的墙面上绘制着电力抢修热线、用电安全常识等内容的标语、宣传画。2008年，该村被收录到《新农村电气化村典型供电模式应用案例》中。

    天津市电力公司在新农村电气化建设中，以积极履行企业社会责任为重要载体，结合天津的特点和优势，形成了以政府为主导的工作机制。天津市政府成立了以副市长为组长的市新农村电气化建设领导小组和办公室，出台了《关于推进天津市新农村电气化建设工程的实施方案》，各区县及乡镇、村政府均成立了相应机构，出台政策，支持农网建设和新农村改造。2008年，滨海、东丽、武清、北辰区政府分别设立1亿元、2000万、1300万、1000万元的电网发展基金，西青区政府出台电网建设投资贷款贴息政策，支持包括农网在内的天津电网整体发展。武清区政府以政府出资形式实施农户表后线改造。公司紧密围绕各区县的新农村建设规划，将新农村电气化建设纳入地区新农村建设总体规划，做到统筹安排，同步进行。截至目前，天津市电力公司已完成2个电气化县，23个电气化镇，487个电气化村的建设任务。


    科技提升能力


    天津市电力公司以建设宝坻技术进步示范县为载体，大力提高农网的科技含量，并将农网列入公司整体电网发展规划，使天津农网供电可靠性显著提升，为天津农村经济发展提供了电力支撑。

    2006年，宝坻供电有限公司将马郭庄村电网改造工程作为低压电网改造的第一个项目，将该村01台区200千伏安变压器搬迁，新上160千伏安变压器一台，改造10千伏线路1千米，改造低压线路6.57千米，更换集表箱151个。他们本着电网超前发展的原则，低压电路主线全部采用新型导线，增加了下户线强度，同时延长了设备的使用年限。经过更新改造，马郭庄村供电半径减小，变压器容量增加，防风抗灾能力增强，村民拥有了更优质的用电环境。该村党支部委员韩淑娟说，现在办理用电申请的客户越来越多，村企业也呈现出良好的发展态势。她高兴地说：“这厂子办起来了，村里的人都忙起来了，还愁日子不好过？”马郭庄村低压电网的成功改造，不仅为地方经济发展提供了一个样板，使宝坻变为发家致富的宝地，也为宝坻地区低压改造提供了有价值的参考。

    早在2003年，为解决线路线损高的问题，该公司积极与杭州华龙电子技术有限公司和天津盛为自动化设备有限公司合作，历时6个月，完成了“配电网络监测系统”的开发和硬件安装调试工作，并在宝坻口东214线路上试运行。这个系统具有自动抄表、抄表后及时结算电费、线损在线监控、窃电远程监控、用电异常信息监控、预购电功能、理论线损在线计算和电网潮流监测等功能。经过两个月的试运行，宝坻口东214线路线损率由原来的6.3%降为3%，取得了明显效果。

    2008年9月18日，国家电网公司验收小组高度评价宝坻供电有限公司科技试点县建设工作，认为该公司建设项目资料齐全、规范，数据完整、准确，特别是在智能光网络通信系统、基于google earth的配电网图形图像管理系统、生产信息管理系统、市县一体化营销管理系统、电能管理系统、高低压设备PDA巡检系统、调度过程管理系统、“四新”技术应用等方面具有创新性，试点效果显著，反应了我国东部地区一体化管理电网的特点，具有良好的综合示范作用，同意通过验收。

    天津市电力公司高度重视农网科技进步工作，将农村电网作为天津电网的重要组成部分，将其列入公司整体电网发展规划，采用相同的建设标准同步组织实施。同时，按照国家电网公司统筹规划，大力推进“新型农网”建设工作。在电网建设过程中，积极推行“资源节约型、环境友好型、工业化”变电站建设和“资源节约型、环境友好型、新技术、新材料、新工艺”输电线路建设，推广应用大容量变电站、同塔多回等先进适用技术，采用占地少、维护少的输变电设备，三年来至少节约了495亩土地。特别是公司推广应用输、变、配电典型设计后，一批技术先进的电网设备，包括：新型开关、节能变压器、多回路杆塔、变电站监控、远程集中抄表等在农网得到广泛应用。同时，为提升信息化、自动化水平，公司建成了覆盖公司所有农电区县的光纤通信网。“新型农网”建设极大提升了天津农网的供电能力和防灾、抗灾能力，同时提高了农网供电可靠性、降低了电能损耗。截至2008年底，天津农网供电可靠率完成99.651%，同比提高0.025%；农网综合供电电压合格率完成97.971%，同比提高0.091%；农网综合线损率完成约3.94%，同比下降约0.81%。

    天津市电力公司副总经理刘昌印对记者说，在新农村电气化建设取得阶段性成果的基础上，今年公司将全面启动“精品农电”工程，实施一区县一精品建设，力争使农网供电可靠率、综合电压合格率分别达到99.65%和98.00%；优质服务承诺兑现率达到100%，客户满意率达到95%以上。“精品农电”建设规划方案包括：天津“精品农电”战略咨询和发展规划、城乡一体化布局下新农村供用电系统关键技术研究与应用、“精品农电”一区县一精品示范工程建设构思。按照“精品农电”建设整体安排，2009年，天津市电力公司将完成《天津“精品农电”发展战略规划》，并积极推进应用示范工程建设。利用3年左右的时间，蓟县、静海、武清、宝坻、宁河、滨海将全部完成建设任务。天津“精品农电”项目建成后，其农网建设模式将对全国大中城市周边农网建设起到很好的示范作用。