关于农电工计酬模式的探索

电力18讯：    作者：湖北省荆州电力局　 王洪炎 王 斌

    农电体制改革中，如何确定农电工的计酬方式，我们设计了如下的模式：工资收入＝基本工资＋按管理农户数确定的工资＋按售电量确定的工资，然后考核其安全、线损、电费回收情况后，按月发放。

    １  计酬模式被普遍采用

　　天门市供电局农电工的基本工资为２００元／人，管理农户工资为０．４０元／户（管理农户数４００户以上，不到４００户的每少１户降低０．５０元）；按电量确定的工资：居民生活用电０．０２元／（ｋＷ・ｈ），非普工业用电０．００５元／（ｋＷ・ｈ）。
　　石首市供电局农电工的基本工资为１２０元／人，管理农户工资为０．３０元／户；按电量确定的工资０．０１元／（ｋＷ・ｈ）；台区无安全事故每月１０元／人；电费回收结零每月６０元／人。
　　松滋市供电局农电工的基本工资为２００元／人，管理农户工资为０．５０～０．７０元／户（平原、湖区０．５０元／户，丘陵０．６０元／户，山区０．７０元／户）；按电量确定的工资０．０３元／（ｋＷ・ｈ）。
　　洪湖市供电局农电工的基本工资为１５０元／人，管理农户工资为０．５０元／户（管理农户数在４５０户以上，不到４５０户的每少１户降低０．３３元）；按电量确定的工资标准为：居民生活用电０．０２元／（ｋＷ・ｈ），非普工业用电０．００５元／（ｋＷ・ｈ）；１０ ｋＶ线路维护费８元／ｋｍ。

    ２  计酬模式农电工能够接受

　　最近，我们在调查过程中，同
    一些农电工进行了座谈了解，他们对目前的这种计酬模式，普遍认为比较合理。调查中也发现有部分农电工工资偏低。目前的分配水平和过去承包时的分配水平相比，的确是低了许多，有的地方农电工工资低是由于管理农户数未达到定额，但与当地农民、乡镇企业员工的收入水平是基本相适应的。他们收入的提高，有赖于农村用电水平的提高，有赖于农电体制改革进一步到位，应把农电工人数控制在定员范围以内。

    ３  计酬模式的好处

    ３．１  计酬模式体现了多劳多得的按劳分配原则。农电工的收入与管理的用户数和售电量挂钩。管理用户数多，收入就多；管理用户数少，收入就少。农电工管理的户数不是特别少的，一般月收入为２００～３００元，达到管理定额户数的月收入为４００～５００元，个别管理户数多的农电工在用电的高峰季节，月收入还可以超过１ ０００元。
    ３．２  计酬模式体现了与当地农民和乡镇企业员工收入水平相适应的原则。对农电工实行统一管理后，农电工的工资水平定高了没有资金来源，定低了特别是较富裕的农村和城镇郊区就没有人力资源。一般情况下富裕的地区用电水平就高一些，贫困一些的地方农民用电水平就低一些。例如：天门市竟陵城区的接官村是天门市比较富裕的村，该村的年人均用电量达到了１０３ ｋＷ・ｈ，而贫困乡镇将潭乡双桥村年人均用电量仅为３０．９５ ｋＷ・ｈ。农电工的一部分收入由售电量来确定，只有把农电工的收入与当地富裕程度联系起来，才能较好地体现与当地农民和乡镇企业员工收入水平相适应的原则。
    ３．３  计酬模式推动了农村电力市场增供扩销和优质服务。农电工的收入与售电量是挂钩的，售电量越多，收入越高。因此他就要设法多售电，为了多售电，就要千方百计地为农民解决用电困难让其多用电，服务质量就在解决农民用电的过程中提高了。
    ３．４  计酬模式有较高的透明度。每个农电工的收入不是固定不变的，随管理的户数、售电的多少、电费回收、线损、安全等指标完成情况而变化，是可以计算出来的。因此，每个农电工都可以计算出自己每月的收入，具有很强的透明度。现在农电工就只有通过多劳、增效（售电多）去争取自己的利益。如天门市净潭乡程门村电工沈正发，管理一个村２６８户农民的用电，年收入大约在３ ０００元左右。问其是否愿再多管一些农户，他的回答是：“再给我一个台区１００多户也没有问题。”

    ４  计酬模式有待进一步完善

　　通过一段时间的实践，用基本工资＋管理户数＋售电量的计酬方法，在解决农电工计酬的方向上是正确的，应当给予充分肯定。由于这是探索性的工作，当初荆州电力局没有确定各项具体指标。各县市电力局在确定具体指标时，由于经费的来源和侧重点的不同，在指标的确定上存在一些差异。如基本工资这一块，有１２０元、１５０元、２００元，其确定的根据不太清楚。我们建议在如下两种办法中选择一种来确定：一是参照当地县（市）的最低生活保障来确定；二是每个农电工都要承担起农村电网的一