分级管理：变电站管理新模式

电力18讯：    
胡东成  刘加良

近日，湖北省黄石供电公司变电部负责人杜峰与220千伏四棵变电站站长柯常启分别在《变电站承包管理合同》上郑重签下自己的名字。据悉，对变电站实行全面管理承包在供电系统尚属首例。


据介绍，黄石供电公司共有各等级电压变电站47座，一旦四棵变电站试点成功，该公司将在总结经验的基础上，逐步把承包管理模式向其他变电站推广。

分级管理：寻求管家的境界

一直以来，在黄石供电公司，一线班组长对员工的考核、奖惩和工资分配等都没有发言权。这一管理模式在很大程度上制约了一线班组长的主观能动性，导致不少职工不想学技术、不想当班组长。虽然该公司决策层曾推出评选“首席员工”等激励措施，但对一般员工的触动并不大。

2005年，黄石供电公司开始推行分级管理改革。总经理晏治喜说，管企业就是要想办法让每个员工像管自己家一样参与企业管理。

今年初，黄石供电公司提出在全面推行台区精细化管理的基础上，将变电站承包管理列为年度工作的重点。

对黄石供电公司来说，这是一个不得不碰的敏感区，也是一项输不起的改革。


围绕黄石供电公司党委的决心和意图，变电部领导班子多次征求员工的意见和建议。今年2月，经过精心修改和完善，《变电站承包管理办法》正式在变电部十一届三次职工代表大会上提交代表审议，并获得全票通过。3月1日，变电部对所辖22座变电站实施日常维护基本经济承包。经过近半年的测算和探讨，黄石供电公司决定在基础较好的220千伏四棵变电站进行全面承包管理试点，对安全、技术、经济、费用等指标实行承包。

变电站基本经济承包与全面承包管理有着本质的区别。拿220千伏四棵变站来说，如果实行基本经济承包，单位只涉及1万～2万元的日常办公场所维护费用。而实行全面承包管理，该站涉及的全额费用就达39万余元，其中包括9项安全指标，站电容器投运率、母线电量不平衡率、电压合格率等技术指标，站用电量、用水量等经济指标，日常维护费以及变电站职工的固定工资、地域津贴、差旅费、奖金、福利等。

四棵变电站站长柯常启在签订合同时喜忧参半。他说：“实行全面承包管理后，变电站自主权扩大了，可以放开手脚抓管理，但随之而来的是，安全和技术指标的压力明显加重。以安全指标为例，以前如果一个班站出了问题，上级在实施经济处罚时，变电部所有人员都要分担一部分。现在不同了，‘自己的孩子自己抱’，安全指标必须得100分才能拿回足额的全年工资。”

违约责任：触动心灵的字眼

违约责任，现在成了柯常启与变电部负责人杜峰在合同商议中的焦点话题。过去，责任状较多的只涉及年终奖。如今，承包合同关系到职工全年工资福利。

四棵变电站全面承包管理最大的风险是安全指标：合同规定，发生人身重伤及以上事故，负主要责任的扣除承包工资基数的1%~2%，负次要责任的扣除0.6%~1.2%；发生人身轻伤事故，负主要责任的扣除承包工资基数0.2%，负次要责任的扣除0.1%；发生重大设备及以上电网、设备和火灾事故，变电站负主要责任的扣除承包工资基数1%~2%，负次要责任的扣除0.6%~1.2%；发生一般设备、电网和火灾事故，负主要责任的扣除承包工资基数0.2%~0.8%，负次要责任的扣除0.1%~0.35%；发生“五误”或“三误”事故，变电站负主要责任的扣除承包工资基数1%，负次要责任的扣除0.6%。

经多次商议，变电部还将电网事故与相关责任作了进一步界定：不可抗力不在考核之列；对影响电网安全的重大技术问题，变电部要及时提供督促检查、技术指导和业务服务。

当问及承包后的四棵变电站在管理上有什么不同时，变电部负责人杜峰说，按照《变电站承包管理办法》规定，变电部只以月、季、年为时间段对该站进行考核管理，不再考核到人。

实行新的管理模式后，四棵变电站站委会迅速制定各种措施，在已推行一年“模范运行之星”确定的承包指标、安全管理、生产管理、技术培训、精神文明等绩效考核评比细则的基础上，进一步细化员工综合业绩考核条款，实行层层承包，把指标任务落实到每一个运行值，再由每一个运行值责任到人，将每个职工的责任、工作流程等各个细节定位定责，做到事事有指标，项项有考核，月月有奖惩。

过失调控：改革设计的前提

变电站关系到主网的安全。变电站承包改革能否成功取决于变电站的管理基础和职工素质。按照原先的计划，黄石供电公司变电部准备今年选择一个220千伏变电站和一个110千伏变电站进行全面承包试点。经过反复权衡，最后放弃了110千伏变电站试点的打算，原因是备选的几个110千伏变电站的改革条件不太成熟，成功的把握性不大，最后只选择了四棵变电站作为全面承包的试点。

220千伏四