另辟蹊径求突破――林州市电业局推进产业集聚区电网改造纪实

电力18讯：    11月7日，新华社播发消息，位于林州市的河南红旗渠经济开发区经国务院批准，升格为国家级经济开发区，成为中西部地区首个县域国家级经济技术开发区，升格无疑为林州人民带来了巨大的荣耀和喜悦；12月1日，一块醒目的巨型广告牌竖在了经济开发区的醒目位置，也给保障这一方热土电力供应的林州市电业局带来了前所未有的挑战和压力。

    将“无奈”转化为“有为”

    红旗渠经济开发区规划面积24.45平方公里。区划内林立的高压铁塔正支撑着电网坚强的脉络，可如今眼看一家家企业就要破土，坚强的电网此刻看起来却不是那么“和谐”。一是线路纵横交错，企业厂房兴建难觅安全用地。二是铁塔过多，挤占了开发区发展面积。铁塔为开发区发展让路势在必行，但改造迁移高压线路，谈何容易！林州市电业局领导的案头摆着总工程师核算的迁改成本：4个亿。

    企业主急、林州市政府急、电业局更急。等、靠、要，慢慢进行电网建设与改造，意气风发想把握发展机遇的企业主们等不得，蓄势待发的当地经济等不得得。林州市局领导跑现场，征询企业意见；跑政府，寻求政策支持；跑安阳，积极协调上级。终于找出了一条“拿土地换资金改电网”的路子。

    针对产业集聚区高压线路拆迁移位主要是为厂房建设让路的实际，林州市电业局和产业集聚区管理委员会一起，按照产业园区的规划，把电网全部规划到路边的绿化带上。这样一来，共可为企业发展腾出土地9000余亩。然后再由林州市政府出面，把这部分土地交由安阳市供电公司管理的三产企业做为第三方进行开发，售地所得款项则交给电业局，根据轻重缓急分三轮实施产业区内的线路拆迁改造。

    另辟溪径解难题，峰回路转天地宽。如今，林州市政府已将首期拆迁改造腾出的170亩土地换来的6000多万元，交给电业局用于产业集聚区内的前期电网改造。随着电网拆迁腾出的土地量的增加，第二、第三批土地出让金也将逐步到位。

    企业自建专变 电业局逐步回购

    中原经济区的蓬勃发展为河南省经济发展注入了活力，林州的工业发展也迎来了新一轮的高潮。许多扩大生产规模的企业纷纷提出增加专变和专用线路的建设的要求。

    “这是一件让我们非常犯难的事。”林州电业局副局长李怀军向记者讲述了自己的顾虑。建设专变和专用线动辄需要上千万元的资金，投资建成后，如果企业生产形势好，随着生产用电量的稳定增长，电力部门可以逐步收回这笔投资；可如果经营形势下滑，企业破产倒闭的话，则收回这笔投资无望不说，为企业架设的专线和专变就会闲置，造成资源无谓的浪费。

    “这样的例子不是没有。”李局长向记者介绍，“产业集聚区2008年落户的一家多晶硅有限公司，第一年效益非常好。一天挣几百万，一年就挣一个多亿。老板一看形势好就扩建，投了20多个亿，结果刚上新生产线，国内外形势陡变，产品价格就下来了，企业很快停产。当初为企业架设的专变就成了无用的孤线。”

    有了前车之鉴，让林州市电业局在遇到同类事件时变得格外谨慎。林州市产业集聚区的上市公司――河南凤宝特钢有限责任公司提出因为生产规模扩大，需要上一个35千伏的专用变电站，专线和相关配套项目需要资金1000万元。怎样才能既支持企业的发展，又能最大限度的让自己规避风险？有过成功经营企业的经验，深谙市场规律的林州市局领导大胆地提出了一个建议：先由政府担保、企业贷款筹资、电业局提供人员和技术支持建设专变和专线。待企业正常生产用电量上去后，再由电业局逐步回购专变和专线资产。建议得到三方的一致认可，凤宝特钢有限责任公司通过政府担保从银行贷得1000万资金，林州市电业局立即组织人员紧锣密鼓地投入专变专线的建设。

    该公司的一名负责人告诉记者：“新增产业将在明年6月正式投产，而专变和专线建设明年3月就可以顺利完工，林州市电业局想企业所想，急企业所急，提出的建议非常好。”林州市人大代表李志伟也对此表示了充分的肯定：“在目前电网改造资金普遍缺乏的情况下，这样的解决方式切合实际。这样的林州经验，全国受到电网改造资金困扰的产业集聚区值得借鉴。”（鄢雁华 李朝良）