筑牢半壁江山安全基础――泗阳县供电公司农村用电安全强基固本工程纪实

电力18讯：    "强化农村用电安全管理，是维护企业安全稳定大局的一项基础性工程，务必引起各级人员的高度重视。"10月25日，泗阳县公司总经理郑伦先，在深入该县公司所属的城厢、李口等供电所督导秋季安全大检查工作时语重心长地说。今年以来，该公司党政领导及时将安全管理工作的重点向供电所延伸，将安全管控的基础落实在抢修作业现场，将提升安全防范技能反映在各类业务知识培训上，全员的安全防范意识明显增强，安全基础更加牢固，农村用电安全事故率显著下降。截止2012年10月24日该公司已连续实现8997天安全无事故，刷新了23年安全生产无事故历史新纪录。
　　泗阳县是全国著名的杨树之乡，全县拥有成片林74万多亩，每年以新植1500万株的增长率不断扩大杨树覆盖面，一个以杨树产业为龙头，产学研一条龙的新型产业链正在蓬勃发展。然而，由于大力发展杨树产业，给供电公司半壁江山的农村用电安全带来了新的压力。为此，该公司领导班子审时度势，全面落实国家电网公司"三新"农电发展战略，把农村用电安全环境作为服务"三农"的重要举措，积极探索农村安全管理新机制，依据"政企联动、乡村实施、电力服务"的工作思路，整合力量，齐抓共管，建立由地方政府主导、乡镇村为主体、供电参与的联动协作机制，搭建了农村用电安全管理新平台。以推进家用保护器的安装和投运为重点，共同打造农村用电安全管理新模式，全力推进农村用电安全强基固本工程。
　　　　　　　　　　
    政企联动强基础
    "实施农村用电安全强基固本工程，既是一项惠民工程，又是一项民心工程。"10月23日，该公司党委书记罗运波，在对全县18个基层供电所"三解三促"活动检查时深有感触地说。自省公司启动"你用电、我用心"实施农村用电安全强基固本工程后，该公司众源农电积极宣贯会议精神，结合全县农村安全管理工作的实际、认真谋划和实施农村用电安全强基固本工程方案与步骤，着力在提高强基固本质量上下功夫。
　　强化组织领导。自泗阳公司被确定为"强基固本"试点县后，该公司立即向政府领导汇报争取政府支持，及时成立了以县领导为组长、经信局、安监局、供电公司和各乡镇分管安全的领导为成员的农村用电安全强基固本共建领导小组，研究制定强基固本工作实施意见、策略和流程，对强基固本工作进行指导、监督和检查，并先后召开了强基固本启动与推进会，对强基固本共建工作进行了责任分解，县领导与各乡镇签订了强基固本工作责任状，供电公司总经理与各乡镇签订了强基固本工作共建协议，建立了强基固本组织网络。
　　强化保障体系。乡村辖区内用户是安全用电的实施主体，随着泗阳经济发展、电网建设加快，乡镇、村委主动协助负责辖区内电力设施保护、电力工程建设征地协调、树木清障、青苗费赔偿及各类涉及电力民事纠纷的处理，在农村用电安全管理中发挥了至关重要作用，从而推动了农村用电安全工作的有效开展。公司促请政府在各乡镇成立组织机构，明确管理责任部门、责任人及工作联系人，严格执行农村用电安全管理各项标准制度，坚持政府主导、舆论引导、企业指导。以家庭为单元，以村社为依托，建立群防群治的用电安全风险防控链条，发挥地方部门的行政执法职能，形成多部门参与齐抓共管的管理模式。
　　强化评价机制。该公司成立"强基固本"专业小组，抽调精兵强将，积极开展问题研究，配合责任部门开展农村安全管理，负责与乡、村两级的沟通协调，组织开展"强基固本"专项调研、检查，编制专项工作方案和年度分解计划，定期召开工程项目管理协调会，交流工作信息，研究相关问题。领导小组按照考核评价标准和要求，定期对工作开展和指标完成进行量化考核。对工作进度缓慢分析原因，制订对策，快速整改。并纳入年度综合考评，与年度各类评先奖励挂钩，健全服务农村用电安全保障制度；认真落实农村用电安全知识三年普及计划，普查各级剩余电流动作保护器工作原理，对服务安全工作及时总结改进，实现了农村用电安全工作制度健全、标准完备、管理统一、运行规范和成效显著的工作机制。
                      
    管理创新促提升
    "创新农村安全用电强基固本管理工作，是实现安全有效管控的重要抓手。"9月11日，该公司副总经理杜伏锦在检查指导供电所工作时感慨地说。去年以来，该公司在农村供电所集中开展了员工安全技能 "一档线路、一个台变、一个实训基地和一个培训室"的"四个一"培训活动，围绕农业生产、农民生活用电中多发、易发的触电事故类型，开展形式多样的宣教活动，普及用电安全常识。认真总结提炼"四个一"安全宣教经验与典型，为建立农村用电安全宣教长效机制提供了借鉴。
　　建立客户经理制。为进一步提高农村供电服务水平，更好地服务于当地社会经济发展，公司聘请了396名供电所员工为农村社区客户经理，实现社区客户经理全县覆盖，通过现场服务、电话服务、网络服务等多种形式开展社区供电服务活动，建立与社区、居民的常态沟通机制，做到发生用电故障，只要一个电话便可及时解决的服务模式。1至10月累计处理客户用电故障1128起，客服回访满意度达99.76%。
　　建立党员服务队。为充分发挥农电系统党员在活动中的标杆作用，公司成立了18支业务所"党员服务队"，实行党总支统一领导、业务所支部具体负责的工作格局。负责重大故障、事故和救灾等应急抢险工作；承担重点项目、民生工程等跟踪服务；确保重大节日、重要活动场所等电力保障；接受用电咨询，宣传科学用电，协调解决用电难题；开展亲情电力"进社区、进校园、进农村"等志愿服务活动；参加"爱心帮困、爱心结对"等社会公益活动。"党员服务队"已成为泗阳公司的一个品牌形象。
　　开展企校共建。公司在城厢中心小学成立了"农村校园电力安全教育基地"，在全县每所农村中心小学聘请了一名安全教师，并向学校赠送了《用电安全漫画宣传册》、《中小学安全用电宣传手册》以及其他用电安全科普读物和专业书籍，在校园橱窗张贴图文并茂的电力安全漫画。各供电所在所属乡镇中小学组织播放了电力安全知识宣传动漫片。通过对用电安全漫画、画册逐条讲解、幻灯片演示和课堂互动等形式，增强了小学生们对安全用电的直观了解和认识。
　　组织田头宣讲。结合农事特点，深入田间地头开展安全用电、农业临时用电及家用电器的绝缘检测与宣讲活动；并发动600多名农电工深入社区、村庄发放20余万份《农村安全用电常识》手册，基本达到户均一册，使90%以上的农村成年人了解触电急救常识和电力设施保护知识。
　　　　　　　　　　
    群策群力筑防堤
    9月8日，该农电公司常务副总经理殷洪淮，在农村用电安全强基固体推进会上说："可靠的农村配电设施，是农民群众用上安全电、放心电的基石"。该公司及时向地方政府汇报活动情况，严格按照强基固本共建工作方案，加强农村用电安全规范化管理、督察和设备维护，强力推进"强基固本"活动方案的实施。
　　强化隐患治理。该公司组织600多名农电员工认真学习规章规程，掌握排查要领，提高缺陷的辨识能力处置水平，做到正常巡视和专项检查、重点检查和全面排查、电气测量和现场观察"三个"结合，确保排查覆盖率与故障处置率100%。目前已整改18000余块线路杆号牌、悬挂1260块安全警示牌、72000块产权分界标识、张贴防撞警示膜和反光护套近8000处；安装1498块"禁止垂钓"警示牌，与渔塘主签订了安全协议书1360份。
　　检测线路交跨。利用测高仪对全县中、低压线路交叉跨越进行安全距离测量，做到现场和台帐相符，共整改22处10kV线路、86处低压线路缺陷；对56处对地距离不足当场整改；对需大量更换的台区，公司结合农网改造，逐步根治；第一时间对水利工程影响配电装置安全运行的进行制止，要求施工单位对缺陷及时整改，重要地段安排专人轮番现场看守。
　　注重农网升级改造。按照农网升级改造技术标准与导则，开展标准化线路、配电台区建设，加强对乡镇人口集中居住区、农村中小学校和树木茂密区等供用电设施的绝缘化改造；加大对老旧台变改造力度，2011年累计投入农网改造资金5046万元，升级改造低压线路352公里、下户线141千米。2012年上半年投入农网改造资金2689万元，升级改造低压线路198公里、下户线73千米。对362台负荷分布不均配变进行实测与相位调整，对153台超载变压器进行负荷分割，确保农村电网安全稳定运行。