启东市供电公司加强项目管理水平，推进新一轮农网改造工程

电力18讯：    
陈燕新  高红星

农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。1998年国家启动大规模农网改造以来，启东市供电公司累计投资了12亿元，全力改变了农村电网供电能力弱、供电可靠性差、供电质量低的局面，实现了城乡用电“同网同价”，使农民群众用上了放心电、明白电、满意电，维护了农民利益和正常的农村用电秩序，拉动了农村用电的快速增长，为农村经济社会发展创造了良好条件。但随着社会主义新农村建设和“家电下乡”等惠农政策不断深入，农村电网还不能适应用电快速增长需求，过载跳闸、农村部分地区低电压等现象仍有发生，影响了广大农民兄弟生活水平的提高和启东农业及区域经济发展。因此，加强供电所项目管理水平，推动新一轮农网工程十分必要。

为了解决农村电网“卡脖子”问题，启东市供电公司根据2010年中央1号文件和全国农村电网改造升级工作会议要求，按照统一规划、分步实施，因地制宜、经济合理的原则，全面启动了新一轮农网改造升级工作，2011年农网改造投资1.3亿元，计划用3年左右时间，切实解决新农村电网供电能力不足问题，适应快速增长的用电需求，把农网改造升级工程建成让群众满意、让政府放心的“德政工程”和“民心工程”。

一、注重前瞻规划，做好项目储备

启东供电公司统一项目编制设计要求，对重载、过载10kV配网线路采用新增变电所间隔、新建线路进行负荷拆分、进行负荷转移以及换粗主干线和主要支接导线的方式提高线路运行能力；在综合变的布点上，主要对低电压、重载、过载变压器进行调整，对于本身容量较大的变压器以新增配变的方式进行台区负荷分割；对与容量相对较小的变压器采取换变的方式，改善该台片的用电质量；将换下的变压器再次利用，以两台三相变压器或三台单相变压器并列运行的形式实际解决低电压、重载、过载情况；对负荷压力较大的低压台区，采取换粗导线、更换配电箱及其出线、改造线路连接处端子等手段提高线路承载能力，提高供电可靠性。同时，进一步重申了在小容量负荷接入公用台片前，应做好负荷测量及预测工作，防止配变过负荷，同时应做好三相负荷的平衡工作，防止接入相未端用户电压偏低。

启东供电公司认为：新一轮农网项目改造重点要解决配电线路供电半径长、低电压、配变过载、频繁跳闸等敏感问题，对线路状况差，用电矛盾反映突出的低压台片，按照轻重缓急原则，优先考虑进行改造。项目核实调整主要依据PMS系统中低压线路图、低电压跳闸的投诉记录、现场负荷测试记录、现场的装机容量及营销业务相关报表等资料进行比对、核实，努力把有限资金放在急需的项目上。本次农网项目编制申报，按照改造后配网构架10年内不滞后的原则，进行项目编制、规划、调整。在项目设计时，农村10kV线路不低于12米电杆、240mm2导线设计标准，低压线路不低于10米电杆、120mm2导线设计标准，接户线改造按截面不小于16mm2的要求设计。

启东供电公司下属农电职能部门，定期组织农网项目规划动态化管理机制，每月定期组织农网规划的滚动修改工作，及时将农村配网规划上报当地政府，争取纳入地方整体发展规划，以适应地方经济发展，也为启东农网建设提供政策和法律依据。

二、确保生产安全，推进项目改造

新一轮农网改造工程中，该公司严格遵循“三防十要”、“三个百分百”的安全理念，认真对照标准化作业流程，精心组织安全施工，时刻保持清醒头脑，摆正心态，消除侥幸心理，正确面对安全督查，统筹计划安排时间，充分认识到一个施工队伍如果失去监督，动作就会变形、事故就会光临；另一方面，公司安督部门加大农网施工现场的监管力度，及时纠正习惯性违章，曝光各现场违章现象，充分履行好应尽的安全监督职责，要将督查触角延伸到每一个角落，让所有的施工项目掌握在自己的监控之下，检查时出其不意地打时间差，对检查中发现隐患整改复查工作抓得不够紧，对隐患整改时间、质量、整改后的反馈重视程度较弱的，敢于动真碰硬，严格奖惩考核，从而确保新一轮农网改造工程的安全顺利进行。

三、实施标准工程，强化项目管理

2010年以来，启东供电公司对实施新一轮农网改造升级工程，开展了广泛的宣传和动员，把改造每个农网工程，作为功在当今、泽被后人的德政工程的战役，要求各施工队严格按照施工要求，执行作业标准，提出了把每一项农网工程都干成标准工程。
首先，这个公司强化了项目预、决算管理，编制标准预、决算，强化过程控制和预、决算执行，建立健全设计变更考核问责制度和现场签证考核问责制，要求农网项目达到单项工程控制在4%以内，项目误差率控制在2%以内，主材实现零误差。

其次，在农网项目现场管理中，这个公司组织开展了一碰头、二确保、三及时的“一、二、三”协作方案。即供电所长与施工队长每天“碰头一次”，就施工中的方案、工艺和安全等进行沟通和安排。“二个确保”就是供电所长确保政策处理到位，不误工；供电所技术员确保全程参与工程安全质量的监督指导，始终使安全质量处于可控在控状态。

“三个及时”就是配网设备第一责任人对停送电要及时无误到位；施工队每结束一个项目，要及时切割送电，以服务广大农村客户；施工队每竣工一个项目，要及时向供电所提供新上设备的参数、线路图等资料，以便供电所进入规范设备维护管理。为准确地把握标准，公司从各供电所借调精兵强将组建益鑫农电服务有限公司3个施工队和安全生产督查组，施工队长由责任心强、业务精通、农网建设经验丰富的人员担任。督查组负责对每一处网改工程的质量检查监督，保证每处工程以及每户安装都规范有序，没有发生一起违规收费的现象，没有发生一起越级上访和投诉事件。

此外，这个公司还明确了供电所为农网项目管理责任主体，进一步发挥运行管理职能，完善项目实施计划，明确责任人，确保供电所全过程参与农网项目管理，进一步做好停送电预告和群众宣传工作，大力培养农网项目管理人员业务技能和责任意识，紧紧依托农村低压电网工程标准化管理方法、公司项目督查机制，严把项目验收关，积极开展农网项目争先创优活动，努力提升农网项目管理的专业化、精益化管理水平，完善项目前期准备，统筹组织配网项目建设，从而加快了农网工程施工进度，确保了农网工程的标准化建设。

四、加强物资管理，提高项目效益

2010年以来，启东供电公司十分注重健全农网物资需求计划的管理网络体系建设，各供电所落实专人，明确职责。加强仓储管理，做好物资验收，杜绝以次充好，完善仓储标准化建设，提升仓储管理水平。按属性分清农网物资和废旧物资、用户资产和公司资产的界限，做到专账专库保管。强化了农网废旧物资的回收和处置工作，提高了新一轮农网改造项目的经济效益。

这个公司下属各施工队设专人负责农网物资管理工作，对工程使用物资材料的领取、发放、使用和回收等环节严格把关，防止物资材料在施工过程中丢失和被盗。做好施工项目退库物资、废旧材料的回收工作，按工程项目及时交到项目管理部门物资仓库。发现有自行处理拆旧物资的，追究责任人行政责任，情节严重的，提交公司纪委监察部门进行处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。

五、规范服务行为，打造项目品牌

近年来，启东供电公司通过建章立制，规范管理，有效地教育和约束了员工的服务行为和工作作风，保证了政令畅通。公司全体职工通过农网改造的锻炼，全体农电员工政治觉悟、业务技术和整体素质都有了较大的提高，形成了一支迎难而上、团结奋斗的和谐团队。大家都能认真执行国家方针政策，令行禁止，遵守服务承诺和各项禁令，做到不违规收费，不违反电价政策，在上级主管部门和物价局组织的多次电费电价专项检查中，都得到了充分肯定。同时，在新一轮农网改造升级工程改造过程中，公司多次邀请行风监督员，监督执行情况，逐台逐月张贴农网收费项目公示和电费电价公示，做到上级督查、自查相结合，施工考核和群众监督相结合，有效地保证了网改和同价的正确实施，各施工队在当地农村骁有名气，工程项目凸现出品牌效应。

通过农网改造，供电线路、设备安全状况得到了彻底的扭转，电压合格了，农民兄弟放心地购买了家用电器，停电事故减少了，保证了农副业加工的正常投产，繁荣启东经济的发展，使新一轮的农网改造初见成效。

通过新一轮农网改造升级工程，向农村居民充分展示了党和国家减轻农民负担的决心和惠及“三农”优越政策，同时也树立了供电企业的良好形象，进一步改善了全市的投资环境。为繁荣地方经济奠定了坚实的基础。在新的一年里，启东供电公司将进一步狠抓安全不放松，管理项目不懈怠，群策群力，再接再厉，为建设社会主义新农村做出新的贡献！