对农电规范化管理效能监察工作的探讨

电力18讯：    效能监察是国有企业完善管理，提高效益，堵塞漏洞，保证廉洁的重要手段，是企业纪检监察工作拓展职能空间的重要方面。随着市场经济的需求和电力发展的需要，认真探讨农电规范化管理存在的问题和改进方法对强化新农村建设、服务于客户、促进农电规范化管理，提升农电专业化管理水平，加快推进农电标准化建设等具有十分重要的意义。今年4月份以来，江苏省新沂市供电公司在加强农村供电所规范化管理效能监察方面做出了大量工作，取得了显著成效。本文就该公司农电规范化管理效能监察的内容、采取的措施及取得的成效、存在的问题、改进的建议进行了分析和阐述。

    一、农电管理效能监察主要内容

    加强农电规范化管理效能监察，主要从农村供电所的安全管理、优质服务、营销管理、专业管理、财务管理、农网设备管理、工程和物资管理、人员管理等方面入手，全面认真分析梳理农电管理工作中存在的违章违规行为，解决存在的问题，堵塞管理漏洞，健全规章制度，完善工作机制，规范管理行为，夯实工作基础，提升管理水平。

    对安全责任制效能监察。开展对农村供电所、专业班组、岗位人员安全生产职责检查，安全分析活动与当前工作有机结合，检查督促班组和施工现场安全措施落实到位，落实行之有效的安全管理制度和“两票三制”制度；按照标准配置安全工器具及消防安保设施，督促落实三级安全教育，查处施工现场违章，制止纠正不办理停电手续随意操作开关设备、随意增加工作内容等习惯性违章行为。

    对优质服务效能监察。坚持优质服务管理常态化，规范窗口营业人员和故障抢修人员的服务行为。开展职业道德教育、服务典型演示、青年职工文明礼仪竞赛等各项活动，提高员工服务事宜和水平；加强业务服务流程监督，减少企业及基层供电所之间的盲点，建立协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的企业整体服务机制。完善银行电费交费联网系统，健全和完善热点、难点问题的解决机制，做好地方经济建设重点工程和重要负荷发展的协调服务工作，优化供电设计方案，为客户营造良好的用电环境。

    对营销管理效能监察。对农电营销管理专业检查指导，执行与落实相关专业制度、规范、标准，对客户用电申请、现场勘查、制定供电方案和竣工验收全过程监督。严查营销信息系统私自办理业务、自立收费项目和擅自更改收费标准的现象，确保业扩工程不出现“三指定”的情况，监督落实抄收分离式管理，电费回收任务层层分解，电费回收目标和责任实行量化、细化。执行电费电价政策，开展零电量用户检查、定比定量核定，切实规范电费差错管理和加减电量处理，杜绝权利电、人情电、关系电。

    对农电专业管理效能监察。按照省公司关于《市县农电公司机构及岗位设置》规定配置机构及兼职人员，严格执行省公司关于供电所作业组织专业化的要求，集中办公，专业化管理班组按照专业化管理要求开展工作。公司、农电公司、农村供电所无混岗情况，农村供电所所长、核算员重要岗位按照轮岗要求实行异地交流，农电人员没有在社会上兼职的现象。

    对财务与资产管理效能监察。农村供电所与农电公司、农电服务公司之间的业务往来合法合规；票据领用、结存、缴销手续齐全、规范；农电资产台帐健全，实际资产与账上资产相符；供电所闲置房屋台账健全，对外租赁手续规范，供电所办公所在地无房屋出租的现象。

    对农网设备管理效能监察。供电所台账资料与现场相符，配电MIS系统中农电相关设备基础信息齐全、对应；设备巡视到位，消缺认真、及时，巡视记录完整；剩余电流保护装置定期测试、检查、试跳，没有私自退出运行现象；线路通道通畅，无超高树木、违章建房等影响线路安全问题；配电网工程计划上报实施及时，农网管理优质高效。

    对农网工程与物资管理效能监察。工程的计划管理到位，农电低压电网项目前期尤其是项目储备阶段管理严格；工程量、质量、预决算、工程验收和档案管理等方面管理到位，综合评价良好；对各类工程实施情况进行全过程督察，全过程指导；工程预决算竣工图与现场一致，无私自处理或变卖积余材料和废旧物资等行为；各类物资管理手续齐全，帐、卡、物相符；对结余物资管理，严格办理交接手续并建立健全台账记录。

    对队伍廉政建设和稳定方面效能监察。所务公开、阳光管理、规定公开事项执行到位；无违反规定设立账外账、小金库等现象；查处窃电和违约用电违约金及时上交；严禁出现三电现象。开展各种有效形式的农电工思想教育和技术培训，提升员工的实际工作能力。将岗位练兵结果与工资待遇挂钩，增强员工的责任感和危机感。

    二、农电效能监察采取的措施及取得的成效
    在开展农电规范化管理效能监察工作中，参与部门做到思想重视、态度积极、行动坚决、措施得力。工作中，全体干部员工把强化农电规范化管理作为巩固一流成果和争创标准化供电所的有效载体。通过分层次座谈、分析以及采取标语、板报、画廊、网页、讲座、专家授课等多种形式和载体，大力宣传加强农电规范化管理以及推进效能监察工作的目的、意义、方法和步骤，营造出浓厚的创建氛围。

    瞄准农电管理中的薄弱环节、热点问题、重点问题，抓住关键部位、要害环节、重点项目。重点加强对安全管理制度执行、农村配电设备管理、农网工程管理、物资管理、客户服务、营销业务、电费抄核收、计量资产、线损管理、农电专业化管理、财务与分配管理、农电资产管理、廉政建设、员工队伍建设等方面的规范管理。效能监察小组每月初对农村供电所开展一次效能监察，发现问题以书面通知通报形式送达农电公司和农村供电所，农电公司协助农村供电所，根据存在的问题进行整改规范，完成后上报整改情况。对在自查、抽查中敷衍了事、瞒报漏报问题的单位或个人，一经查出，严肃处理。

    建立和运行规范化管理效能监察考核通报机制。供电所定期上报规范化管理工作开展情况和自查发现的问题整改情况，公司效能监察领导小组针对日常检查发现的问题和供电所自查上报的情况，召开整治情况通报专题分析会，对于不能解决的问题，相关部门进行专业分类指导和跟踪督查。实行相关专业岗位和供电所捆绑式考核，针对不同项目的不同要求分别制订具体措施，体现每个方案的具体个性，做到分工明确，各司其职，互相制约，形成合力。不断增强单位负责人、技术专职和供电所一线岗位人员齐抓共管的积极性和责任感。

    建立“统一、规范、简明、高效”的常态管理标准、工作标准和管理流程，健全相关考核机制，把规范化管理作为供电所负责人业绩考核的重要内容，切实加强过程跟踪和结果考核。实施农电员工素质工程，加强教育引导，完善管理机制，强化制度执行，营造管理有序、执行有力的管理氛围。在监察中求规范、求标准，抓好农电队伍建设，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，调动农电员工积极性，增强凝聚力、向心力，不断提升农电整体工作水平。

    通过实施农电规范化管理效能监察，进一步健全了管理制度，完善机制和工作标准、工作流程，切实消除可能存在的各类不规范、不合法因素；农电安全管理制度进一步完善，职工安全生产意识和能力明显提升；工程和物资管理实行“阳光管理”和“信息周报”制度，工程材料领用、使用显著透明、公开，工程质量工艺不断提高；抄、核、收质量日趋严谨细致，装表接电周期明显缩短，规范化服务质量迅速提升；资金管理制度执行更加有力；绩效管理更加精细，队伍建设和用工管理不断规范、高效；供电所依法经营、依法管理意识进一步增强，所长队伍和员工队伍的素质得到进一步提高。

    三、农电效能监察存在的问题

    通过开展农电效能监察工作取得了一定成效，但是由于长期以来农电管理在人才结构、体制机构、管理等方面存在个性问题与不足，一定程度上制约了农电规范化管理的进程。具体表现在以下几个方面。

    思想认识和观念转变不到位。通过实施效能监察发现，个别员工对规范化管理的重视程度不够，理念没有真正树立，创建活动抓得不实；部分员工缺乏危机意识和紧迫感，存在较为严重的安于现状、不思进取的思想，工作不求过得硬，只求过得去，满足于应付了事。另外，部分员工认为效能监察工作是一项软指标，创建工作的好与坏与工作绩效没有太大关系，导致部分环节创建工作取得实质不够明显。

    指导机制不完善。效能监察机制针对性、指导性不强。规范化管理、效能监察工作体制没有很好的纳入整体工作中。监察力度不够导致完成的质量不高。

    与生产经营工作结合不紧密。不能把效能监察管理工作融于企业生产经营活动中，存在单打一现象，凭传统的经验开展工作，不能够及时吸取接受先进的管理方法。

    激励机制不健全。未能很好地建立农电人才培养、使用、考核、奖惩一体化的激励机制，部分人员创争意识不高，工作素质能力还需进一步增强。

    四、增强农电管理效能监察的建议

    在今后工作中，需要继续采取事前防范、建章堵漏、全程监督等方式，大力开展效能监察，健全监督机制，完善管理办法，从源头防范违法违纪行为的发生，以确保企业经营管理活动廉洁与效益的统一。

    由于企业效能监察工作面广量大，没有权威的法律依据支撑，就更加需要企业内部建立强有力的组织制度来保证。如成立由企业主要领导任组长、有关部门和监督部门参加的效能监察工作领导小组，明确纪检监察部门是效能监察工作中的监督主体，建立相应的工作制度和效能评价制度，这样就不会因企业主要领导关注程度、其它部门的理解配合程度的变化而影响效能监察工作的成效，使企业效能监察工作始终能够正常进行

    不断提高效能监察人员的综合素质，是搞好效能监察工作的关键。目前新技术、新知识、新理念不断涌现，落后的知识结构显然不能适应不断发展的企业效能监察工作，因此从事效能监察工作的人员在提高政治素养的同时，必须时刻注意学习新的有关法规、财会、金融、信息等方面的知识，增强业务能力，从而保证效能监察取得预期成效。

    实施农电员工素质工程，加强教育引导，完善管理机制，强化制度执行，努力营造管理有序、执行有力的管理氛围。重点抓好所长队伍建设，正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，以公正处理各种利益关系来调动农电员工的积极性。

    继续对自查发现的问题、隐患深入剖析和整改，全力避免“回潮”现象，进一步规范管理行为，夯实工作基础，提升管理水平。

    坚持标本兼治的原则，在梳理查找各方面、各环节存在问题的同时，及时发现尚未充分暴露或带有苗头性、倾向性的工作隐患和薄弱环节，制定整改工作方案，逐项落实责任、明确整改完成时限，切实整改到位。周斌,胡以传