电力多产业民营化改制应坚持五大原则

电力18讯：    作者：湖北省电力多产业协会 方元昶



    我省电力多产业企业民营化改制必须坚持以下五大原则。

    效益为先原则

    改制企业必须具备资产结构优良、市场资源控制力强、经济效益较好等前提条件，改制后必须定位于效益型企业。
    如果改制后仍然是以人员安置型为主，仍然是继续承担主业分流或安置新员工的任务，企业则没有必要改制。在当前条件下，应优先考虑对建安、设计、物资等拥有优势资源、效益较好的企业实施改制。

    依法改制原则

    新《公司法》中从设立条件、股东责任及权利、公司权益、登记办法、出资方式、债权债务处理、对外投资担保和分取红利等诸方面都有较大范围的修改，对其中的一些强制性规范必须严格执行。在改制中要以实施新《公司法》为中心，结合国家和地方对企业改制政策的有关规定，依法确定改制方案，规范公司运作，确保改制工作的科学稳妥地进行。

    经营机制创新原则

    从目前已改制的多数企业看，其经营机制仍然是在沿袭主业管理模式，简单地说就是“民有国营”，成为“第二主业”。特别是经营管理者聘用制度、用工与分配制度严重滞后，丧失“四自经营”的主体意识，严重削弱企业的市场竞争力和创新能力。
    坚持经营机制创新，一是要依法完善法人治理结构，加快对多产业企业职业经理人队伍的培养和建设，建立有关聘用考核和业绩考核制度；二是要全面放开企业劳动用工自主权，建立市场化的、能进能出的、双向选择的用人机制，优化人才结构；三是要加快多产业企业分配制度改革，依法自行制定与市场接轨的、同本企业效益挂钩的分配办法。

    市场准入原则

    要严格遵守国家行政许可法，接受本企业所必须的企业资质审定，产品技术标准的检验、检测及质量认证，取得市场准入的通行证。电力建筑安装企业在同时应对国家建设和电力监管部门双重的资质许可证管理的形势下，要努力创造条件和变通办法，保持企业资质的连续性。

    政策推动原则

    电力多产业企业民营化改制是以电力主业的体制创新和改革为前提的，因此，没有主业的改革和创新，尤其是如果没有主业相关政策（比如电力体制改革政策）的推动，民营化改制难有大的作为。