国网蠡县供电:切实提升外协队伍管理能力

电力18讯：    外协队伍作为企业施工生产的重要力量，事关企业的持续稳定健康发展。目前，国网蠡县供电公司拥有5支合格外协队伍近二百人。在今年开展的管理提升活动中，该公司把外协队伍管理提升作为重点环节，在项目管理过程中，努力做到“三个坚持、三个提升”，即：坚持全方位把控，全面提升外协队伍的资信能力；坚持全过程跟进，全面提升外协队伍的施工水平；坚持全心意服务，全面提升外协队伍的归属感，实现了企业与劳务方的互利互惠、合作共赢，共同推进企业的科学发展。

    一、坚持全方位把控，实行优胜劣汰，全面提升外协队伍的资信能力

    该公司在对外协队伍的选用、使用、考核过程中，牢牢抓住“三个突出”，形成了外协队伍动态调整、能进能出、优胜劣汰的良性机制。

    1、突出“入口”的公开和择优。国网蠡县供电公司严格实行外协队伍准入制度，按规范录用外协队伍。主要遵循三个条件：一是具备劳务分包资格，保证四证一照齐全；二是具备劳务分包能力，严格按照外协队伍应具有相应的企业注册资本金和施工机械，队伍构成中具有相关专业技术管理人员、具有规定比例的技术工人；三是具备相应的劳务分包业绩和良好的信誉。进入合格名录后，在对外协队伍的选用上采取公开竞标的方式，由公司组成专门评审小组，遵循“严格标准、公正公开、择优录用、互利互惠”的原则，通过对其施工水平、信誉能力、报价水平考察，采取优中选优的办法，选用满意的外协队伍。

    2、突出“使用”的合同评审和工程结算。在使用过程中，重抓两个环节，一是严格合同评审。公司均使用统一制式的合同文本，签订必须经过运维部评审，报公司审批。对于外协队伍自带的机械设备，采取同时签订《机械设备租赁合同》的做法，既规避工程分包合同的风险，又保证外协队伍机械设备的完好率，利用率。二是严格工程结算。根据合同，工程部门负责复核施工项目和数量；安质部门出具质量安全评价证明；物资机械部门提供应扣款资料；检审部门复核合同签订的项目、单价，由生产经理签认最终结算清单，财务部门方可支付结算款。

    3、突出“淘汰”的考核和评价。加强考核评价，是确保外协队伍质量的关键，蠡电公司在考评中实施外协队伍资信季度考核评价机制。其中资质考核评定分为四级，按照外协队伍月均完成产值和垫资能力的大小进行考核。被评定为一级的外协队伍可以同时在三个项目上承担劳务分包任务，评定为二级的可以在两个项目上从事分包作业，而被评定为三、四级的队伍只能在一个项目施工。信用等级则是分A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四级，根据资质等级、资源配置能力、形象进度、安全质量环保状况、施工协调配合、文明施工及精神文明、履行合同、与企业合作情况八个方面进行评价。所评定的等级，作为今后参加公司劳务招标的依据。年终依据季度资信考核评价情况，集中审核评分，将信誉差的外协队伍列入黑名单，取消其准入注册资格。

    二、坚持全过程跟进，实行有效管理，全面提升外协队伍的施工水平

    该公司在对外协队伍的过程管理中，紧紧抓住“三个关键环节”，杜绝了重使用、轻管理，一包了之、以包代管的现象，促进了外协队伍的施工水平和整体素质的进一步提高。

    1、紧紧抓住岗前培训，促进操作技能的进一步提高。外协人员素质的高低，直接关系到工程的质量、企业的信誉。为保障工程施工的操作技能，蠡县公司在岗前培训上下足功夫。一是项目部层面把外协人员培训直接纳入年度培训计划，通过采取灵活多样的岗前培训，导师带徒等活动，按工种分类，认真做好各工种工艺流程和标准为主要内容的分期分批免费培训，加强对他们基本技能的学习和掌握，让每一位外协人员清晰自己的工作内容，增强他们的责任意识，使其能够按作业指导书的要求施工。二是公司层面对从事特殊工种的无证人员，通过与地方相关机构联系，由公司牵头，定期组织各特殊工种取证班，帮助其培训取证持证上岗，既增强了外协队伍的工作技能，又保证了工程安全质量。这些形式多样培训，使外协人员感受到不仅能挣钱，还能学到技能，切实调动了他们的工作积极性，促使外协人员的观念由短期打工向长期就业转变，从而稳定了有实力、讲信誉的外协队伍。

    2、紧紧抓住技术交底，促进工程质量的进一步提高。在工程施工中，蠡电公司把坚持做好对外协人员的技术交底，作为确保工程质量的重要手段。一是施工前，工程管理部门针对各道工序、各个岗位，制定相应的施工流程及操作规范，并形成技术交底表格，让带班班长签字确认，使外协人员在清晰明了的标准和指导下施工。二是施工过程中，安排专门的技术人员现场交底，重点监督施工人员是否按规范和施工图纸进行施工；关键部位施工工序是否合理；对关键环节的质量控制和方法是否正确；对结构性条件是否达到规范和要求等。三是施工结束后，由项目部跟进技术人员和现场作业人员双方签字确认，同时，要求形成项目部和作业队两级施工作业日志，并存档备案，使每个分部分项工程都有可追朔性。

    3、紧紧抓住跟班作业，促进安全管理的进一步提高。蠡电公司针对外协人员普遍缺乏安全知识和自我保护能力的现状，推行全过程跟班作业。一是学习跟班，要求项目部每周组织一次学习交流活动，安质部专职管理人员和安全员全程参与，针对工程进展有针对性的进行安全交底，总结上周安全隐患，提出整改措施，并形成书面记录；二是作业跟班，作业前由安全质量管理部门把安全、技术操作规程做成卡片，放在上岗证（胸牌）背面，让工人随时查看，作业中严把施工过程管理关，凡外协队伍施工时，施工员、安全员进行全过程跟班作业，监督技术规范和工艺流程操作，把好每一道工序安全关，确保安全、优质、高效地完成施工任务。通过这一系列的有效措施和管理，确保外协队伍生命和财产安全。一年来，蠡电公司所有项目安全质量受控，未发生一起安全责任事故。

    三、坚持全心意服务，实行人性管理，全面提升外协队伍的归属感

    该公司在对外协人员的生产生活中，始终坚持“三个同等”，注重人文关怀，进一步增强了外协队伍的认同感、归属感和主人翁的责任感。

    1、政治上坚持同等待遇。为保证外协队伍党员过上正常的组织生活，各基层党组织在外协队伍进场之初，通过《流动党员管理证》或《党员证明信》认定身份后，作为临时党员统一纳入管理，符合要求的，建立临时党支部，完善外协人员党员台账，随时掌握外协队伍党员动态，及时调整组织设置。项目部组织党内学习，过组织生活，邀请外协人员党员一同参加，在党的生日与他们一起重温入党誓词，参观红色教育基地，接受爱党、爱国教育。在“创新争优”活动中，还把外协人员临时党支部和党员纳入争创范围，选树典型，评比表彰。充分调动了每位外协人员党员的积极性、创造性，促使他们充分发挥党员的先锋模范作用，优质高效地完成施工生产任务。

    2、工资上坚持同等保障。为保障外协队伍工资及时足额支付，他们推行外协人员动态管理制度。即将外协人员进场登记、培训、考核、上岗、考勤、每月工资发放与外协人员撤场统一起来，着力解决用工监督和外协人员工资发放问题。蠡电公司督促各项目实名制的管理档案（花名册、考勤表、身份证复印件、劳动合同、工资发放表、上岗证、相片）。外协人员进场要有进场报告书，明确入场时间，同时签订入场保证书，明确现场劳动纪律和违约责任。同时，督促各单位抓好外协人员的工资发放。一种方式是让外协队伍或劳务派遣单位出具工资代付托管协议，统一给外协人员办理工资卡，外协人员的考勤、工资发放审批备案后，工资通过银行转账入卡，并及时公开告知外协人员。另一种方式是采取托管方式，对工资卡实行集中直接管控。采取外协人员个人与我方签订托管协议的形式，对工资卡实行集中直接管控。

    3.生活上坚持同等关心。公司工会组织在抓好“五同”管理的同时，认真落实安全和劳保措施，保障他们的生命健康和安全；强调建立标准化外协队伍驻地，确保外协人员一人一床，有空调和热水，要求外协队伍宿舍窗明几净；他们还把外协人员纳入“夏送清凉、冬送温暖”和“两节”慰问范围，组织定期进行体检，按时发放防暑降温药品，给外协人员过生日，遇到有家庭困难的情况，组织开展捐资帮困活动，有工人家属来工地探亲，做到热情接待，处处体现集体大家庭的温暖，增强了外协人员与企业共奋进、同发展的积极性。（田光辉）