山东聊城供电：浅谈如何加强输电线路防护区管理

电力18讯：    摘要：本文对输电线路防护区管理存在的问题进行了分析，根据输电线路防护区不同情况，探讨了做好输电线路防护区管理工作的防范措施，同时对需要改进的办法提出了合理化建议。
关键词：输电线路；防护区；管理
　　1 引言
　　近年来，在架空输电线路线保护区内由于施工、塑料大棚、种植树木、违章建房等原因引起线路外力破坏事故较多，严重影响着输电线路的安全运行，且随着工业园区的建立，输电线路保护区内吊车施工等现象也时有存在，植树建房的问题普遍存在，严重威胁着输电线路的安全运行。当前，各输电线路运行单位都采取了相应的措施，进行对线路的防护区治理，但有效的预防方法都在不断的探索，并没有形成比较规范的处理模式。针对线路保护区内存在的各种威胁线路安全运行的问题，进行分类并找出行之有效的方法已成为当前输电线路安全运行管理工作中一个亟待解决的课题。   
　　2 输电线路防护区存在的主要问题及处理过程中存在的矛盾
　　2.1输电线路防护区存在的主要问题
　　2.1.1输电线路保护区内有塑料大棚过多，容易造成塑料棚膜等异物悬挂到导线上造成线路跳闸:以110千伏端范线为例，保护区内有塑料大棚1000多个，由于塑料大棚种植蔬菜，属于经济作物，没有行政手段阻止菜农种植塑料大棚。以聊城供电公司为例2007年5月至10月，塑料棚膜被刮到35-220千伏输电线路上达5次之多，其中1次申请停电处理，4次带电处理.虽然没有造成线路跳闸，但这些问题存在时刻威胁着电网的安全运行。
　　2.1.2输电线路保护区内树木较多:由子当前各级政府大搞植树造林绿化工程，特别是速生杨的兴起，对输电线路的通道构成严重威胁。一是严重影响线路安全，二是处理难度相当大。高速公路以及一级公路两侧的树木属于林业部门行为，其行为代表政府，形成林带后由于政府人员更新频繁，联系处理起来，各部门相互推诿;还有个别村委承包给老百姓用于种植杨树，更有城市郊区老百姓种植后政府占地给予更多经济赔偿，在处理过程中经常遇到很多麻烦，进行偷袭砍伐，有的甚至对供电企业进行上访，工作难度较大。如110千伏端化线、端柳线沿南环、东环路段，线路防护区内的杨树虽然已经得到修剪处理，其间经过很多波折，投入了大量的人力物力和经济赔偿，目前也只能是治标不治本，需要年年按照林业部门的意愿进行修剪，而不能进行彻底处理。以上问题的存在严重影响着线路的安全运行。
　　2.1.3保护区内违章施工、作业现象时有存在:吊车、行吊等构筑物威胁着线路安全运行。伴随当前城市工业园区的规划和近郊农村建设的不断扩大，原来在农田上的高压线路，现在都被新建厂房、宿舍楼群所包围，并且有越演越烈之势。线路保护区内违章建筑、施工现象屡禁不止，个别施工人员对高电压危险缺乏认识，安全意识淡薄，施工中易造成线路跳闸故障。 2008年8月22日，110千伏徐干线#42塔至#43塔之间村民修房子扔电焊机电源线造成线路跳闸，就是由于安全意识淡薄引起的。同时110千伏徐干线被包围在水果市场和居民、校园区内，线路运行维护难度加大，园区内违章施工，为电网的安全运行埋下了隐患。建房、修路都是政府有关部门规划批准的，更不与电力管理部门提前沟通，造成建筑物对线路距离不够或导线对地距离不够，形成事实后无法处理.当前电力管理部门己无有效手段制止或责令拆除违章建筑，目前只能依靠宣传、劝导等手段开展工作，线路运行单位人员还停留在说教、依靠个人工作责任心的老模式，效果不明显。并且当前《电力法》《电力设施保护条例》等法律和法规目虽已制订，但电力管理企业并没有依法行使职权的权利。各级地方政府若不能在行政执法方面给予密切配合，保证电网的安全工作将不能够保证。
　　2.1.4基建遗留树木，加大清障难度。
　　按照《电力设施保护条例》要求，运行单位执行220kV线路边线15m，35～110kV线路边线10m范围内的速生树木全部清理，边线范围以外超高树木全部清理的运行要求。目前，由于种种原因，建设单位对树木大部分都做不到零缺陷移交。这样就造成输电线路运行后的第一件事就是按运行标准继续清理通道内树障。两次不同人员反复进场，一是增加工作量，二是增加协调费用和成本。输电线路运行也不安全。
　　2.2输电线路防护区存在问题处理过程中存在的矛盾
　　2.2.1输电线路保护区内存在大量的塑料大棚，尤其在莘县、东阿境内，是大面积的蔬菜种植区，是菜农的重要经济收入来源，不可能不让菜农输电线路防护区内种植蔬菜。
　　2.2.2输电线路保护区内树木联系处理过程中，针对线路防护区内的树木，老百姓漫天要价，私自砍伐违反《林业法》，树木不及时处理，又时刻威胁着输电线路的安全运行。
　　2.2.3保护区内违章施工，由于点多面广，在定期、特殊巡视中能发现制止的，能及时防止事故的发生，不能及时发现的容易造成线路跳闸等电网事故的发生。
　　2.2.4基建阶段由于要赶工期，建设单位对树木大部分都做不到零缺陷移交，验收之后主管单位虽然要求建设单位在一年内进行处理，但是建设单位处理树木的积极性和效果却大打折扣。
　　3输电线路防护区治理方式方法探讨
　　3.1　发挥电网企业整体优势，充分调动企业各级人员工作积极性，加大《电力法》、《电力设施保护条例》的宣传力度。险利用广播、电视、散发宣传品等传统的宣传形式外，还可利用现在的运行、检修车辆，像公交车一样在车身上粘贴宣传图幅，安装扩音喇叭，“一车两用”，在村庄、田间进行宣传，做到输电线路沿线群众了解《电力法》，并成为义务宣传员，以增强广大群众依法加强防护的自觉性，同时还可制作群众喜闻乐见的扑克、小扇子、手提袋，上面印刷电力保护设施宣传图画，使群众以积极、愉悦的心态接受电力设施保护宣传。
　　3.2积极向地方政府汇报和反映情况，取得地方政府的支持，加强与政府部门沟通，与公安部门、经贸委等政府部门联合，对破坏、盗窃电力设施的行为进行快速联动处理，对涉电犯罪严厉打击，教育群众和大型机械操作人员，震慑其不法行为，以防止外力破坏的发生。加强对保护区内施工作业的管理，随时掌握各类施工进度，在靠近线路周围悬挂“注意高压危险”网状警示标志。对线下施工地段要增加巡视和护线宣传，属地管理单位可采用限制其施工电源用电的手段，有效制止违章建房和施工，充分发挥乡镇供电所和农电工的护线作用，发挥他们环境熟、情况熟、信息快等有利条件，把各类电力线路事故隐患和违章建筑消灭在萌芽状态，使电力设施保护工作从“事后补救”变为“超前保护”，并用书面形式通知施工单位在拆除违章建筑时应保护的安全距离和注意事项，个别线下施工地段可派专人监护减少外力破坏。
　　3.3针对塑料大棚多问题，通过宣传电力法，增强沿线群众的安全意识及线路防护认识，平时注意将大棚薄膜压牢，并将部分大棚铁丝更换为尼龙绳，降低了大棚塑料布被风刮至导线处引起线路跳闸的几率。
　　3.4对于大型建筑工程、施工工地，安装输电线路杆塔远程视频装置。根据具体情况专门安排人员24小时盯防，及时发现危险并制止。在110徐干#18-#19五里铺居民区内村民违章建房，输电工区派人进行了为期1周的蹲守，及时制止违章数十次之多。
　　3.5　在设计、基建阶段提高输电线路运行维护保护区标准。设计、基建工作要为生产运行维护服务，新建、扩建、改建架空电力线路需砍伐树木时，应根据其他地区的先进经验和做好，适当提高输电线路铁塔设计设计标准，在设计阶段减少防护区问题数量。另外在在基建阶段应当按国家有关电力线路运行规程规定砍伐出电力线路通道，电力建设单位应按省、市有关规定一次性支付给树木产权所有者补偿费用，并与其签订安全协议，避免二次清障难题。
　　4　结束语
　　输电线路防护区的治理工作成为线路运行维护工作中的重中之重，且难度很大，需要及时同政府部门沟通联系，特别是积极联系各市综合治理委员会，在政府职能不断加强的同时，《电力法》的执行工作将确保有法必依，同时电力部门加大线路的管理力度，输电线路的安全运行工作将得到不断加强。通过不断创新输电线路防护区管理的方法，大力推进实施输电线路属地化管理，正确处理输电好线路防护与树木、房屋、道路的和谐发展关系，保证线路的安全运行，以实现“树线和谐、房线和谐、道线和谐、共建安全”的总体目标。

参考文献：
1、《中华人民共和国电力法》
2、DL/T 741-2001架空送电线路运行规程 中华人民共和国电力行业标准. 中国电力出版社
2、山东省人大常委会《山东省电力设施保护条例》
3、聊城市人民政府 《聊城市电力设施保护实施办法》
4、聊城供电公司输电线路属地管理办法