县级供电企业“营配分离、检安分离”模式探讨

电力18讯：    作者：襄樊供电公司 李培乐 谢军伦

    今年以来，襄樊供电公司陆续对各县市供电公司启动“营销配电分离、检修安装分离”改革，一个集约化管理与内部模拟市场运作相结合的生产管理新机制初步建立。下面，笔者结合试点情况，对这一变革进行探讨。

    <b>县级供电企业现行管理模式存在的弊端及分析</b>

    目前，县级供电企业普遍沿用“营配合一、检安合一”的管理模式，在企业的组织形式和生产经营管理上，计划经济色彩十分浓厚，不仅制约了企业的发展活力，限制了员工的积极性和创造力，而且，对安全生产也带来较大的隐患。主要表现在以下几个方面：
    一是安全风险加大。包括农电体制改革对供电营业所带来的安全风险和专业化管理水平不高带来的安全风险。
    二是人力资源管理不规范。一方面，对于安全风险大、技术要求高的配网作业人员，管理粗放，用工混乱。另一方面，对于安全风险相对较小，技术含量相对较低的抄、核、收以及低压运维人员分工细化，造成人工成本、管理成本增加，安全风险加大。再就是员工缺乏竞争性利益驱动，在奖金分配上存在大锅饭现象，不能调动员工的积极性。
    三是没有突出供电营业所营销管理的核心地位。
    四是主业与多经职能混淆、权责不明、相互制约。现有的供电所与输、变电安装等多经分公司基本上是“一套班子，两块牌子”，既忙于生产、营销管理，又忙于创收抓经济，经常顾此失彼。

    <b>实施“营配分离、检安分离”，构建安全稳定的生产环境</b>

    为改变企业安全生产的被动局面，老河口市供电公司于2005年11月初开始着手改制工作，在全市10个乡镇供电营业所推行“营配分离、检安分离”管理模式。
    其基本管理模式为：将供电营业所管辖的10千伏及以上的输配电线路的施工、维护、抢修及业扩报装工作分离出来，交由供电公司线路工区统一负责集中管理。各供电营业所主要负责电力营销、低压用户报装、报修及低压设备的维护与管理，不再承担10千伏线路的新建与改造工程施工、故障抢修及紧急与重大缺陷的处理等工作。将输、变、配电新建、改扩建、技改、大修工程性的安装等职能从主业剥离，移交给多产业电力安装工程公司。
    该管理模式运作以来，企业的安全生产管理基础得到巩固和加强；供电营业所营销管理的核心业务地位得到体现；多产业管理工作逐步理顺，企业的安全稳定局面逐步形成，逐步实现了“专业化分工、标准化作业、流程化管理、规范化运作”的目标流程。

    <b>推行内部模拟市场运作，实现营销精细化、利润最大化</b>

    襄樊供电公司在生产管理体制改革取得成效的基础上，围绕营销精细化管理，对供电营业所实施量、本、利分析，以利润为目标，以供电所为单位，以线路为单元，积极探索内部模拟市场经营管理机制，把安全和效益有机地结合起来。
    具体运作模式是：各县级供电公司对供电所实行总量控制，分级管理。供电公司对供电所实行“六定一考核”即：定岗、定员、定工资总额、定费用标准、定经营指标、月考核、季兑现、年终总结算。供电所对班组、班组对个人分解指标，明确责、权、利关系。供电公司赋予供电所经营自主权和利润分配权，鼓励供电营业所因地制宜，推动营销精细化管理纵深行。
    内部模拟市场的推行，不仅作为营配分离、检安分离改革的配套措施和深化，完善并弥补了体制改革所带来的分工和专业化问题。运用这一管理理念把安全和效益有机地结合起来，逐步形成“安全管理规范化，营销管理精细化，经济效益最优化”的运行机制，充分地利用了人力资源，节约了人工成本；有效地解决了劳动分配和薪酬分配问题；解决了分工和协作的问题。