建立电力安全三级联动体系 提高农村供电安全管理水平

电力18讯：    作者：湖北省巴东县电力公司 徐发宝

    农电体制改革后，随着农村集体及个人电力资产的移交，使得农村供电所的管理体制发生了实质性的转变，其安全责任也随着产权延伸到用户。而农村供电网络分散，线路及设备维护面广，管理范围及管理成本成倍增加，从而加大了供电企业的安全责任风险及成本负担。因此，如何加强农电安全管理，正确处理电力安全与电力发展、电力安全与企业效益的关系，规避安全责任风险，强化安全营销管理理念, 建立电力安全三级联动体系，提高农村供电安全管理水平，从而提高企业经济效益。

    一、建立健全组织，完善规程及制度

    贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守“管生产、管安全”的原则，按安全管理年活动的要求开展各项工作，及时消除辖区内中低压电网中危及人身安全的设备缺陷和安全隐患，确保农村供电网络安全、经济运行。
    结合实际成立安全管理年活动领导小组，负责本所工作的开展，并制订工作计划和实施方案，制定各级人员的安全生产职责，并与各级人员签定安全责任书，严格对其工作情况监督考核，按考核情况兑现其工资。
    建立健全乡、村两级领导组织机构。成立由辖区综治办、城建、国土、公安、林业等单位为成员的领导小组，其领导小组的成员变动保证在一个月内调整充实，领导小组办公室建立成员基本情况、电力设施基本情况、各类案(事)件登记、来信来访和电话举报登记台帐。领导小组半年召开一次工作例会，研究农村电力安全管理过程中存在的问题，安排部署电力设施保护工作，使农村电力安全管理工作有计划、有检查、有落实、有总结。
    实行计划到人目标到人，将配电线路事故率、“两措”计划完成率、两票合格率、缺陷消除率、配电台区设备完好率等指标细化到人，考核到人。
    修订完善线路操作规程，在工作中严格按规程要求开展各项工作，通过开展安全性评价和安全检查及时排除安全隐患。

    二、  立足标准，强化责任，落实计划

    按规程要求通过电工、村组、用户三结合的方式清除线路树障，提高供电可靠性。采取每月20日的集中学习、分散学习及互帮互学的方式，加强职工安全教育培训，提高职工素质。
    根据工作实际及时变更安全活动内容，结合实际开展事故预想、反事故演习等活动。以活动为载体，大力加强安全用电知识宣传，营造企业安全文化。
    制订落实防洪抢险预案、事故处理工作预案。坚持“三铁”反“三违”，增强职工安全意识，安全员深入现场，加大安全稽查力度，对违章及违反劳动纪律的人员一律按规定给予处罚，逐步规范职工工作行为。
    扎扎实实开展安全例行工作。认真开展安全生产分析会，将安全生产过程中存在的问题有计划的处理，对处理全过程进行跟踪。对农改工程中配电台区所用的破股旧导线定期更换，安全距离不够的线路增加电杆，有计划的开展调杆、调线工作，确保供电安全、可靠。
    严格执行两票三制，结合现场制定工作流程、操作流程，在各个方面纠错防错，从根本上杜绝安全事故发生。认真执行设备定期试验轮换制度，对安全工器具按要求进行保管和试验。认真开展标准化作业，实行运行操作标准化，检修作业程序化和行业行风规范化。
    加强农村安全用电管理及用电秩序管理，在落实乡包片、村包段、户包杆的基础上，将电力安全管理与辖区社会治安综合治理同步考核，在辖区相关部门的密切配合下，以行政村为主体，以行政组为单元，以农户为“细胞”，将进入到农户承包土地范围内和村级公共土地范围内的高低压线路、杆塔、配电设施设备的日常监护、维护线路通道砍伐清障、险情及安全隐患情况报告等内容按所属地段进行分段编号，划分到行政村，细分到农户，责任到农户个人，明确政府与村级组织、村级组织与农户个人、政府与供电所、供电所与村级组织各自的责任和义务，采取由政府主要领导主持与村级组织、供电所企业分别签订《电力设施保护目标管理责任书》、村与农户签订《输配电线路维护协议》，制定严格的百分制量化及奖惩细则，政府年终抽出专人，组织专班对电力设施保护工作进行考核，评选出8个先进村及12个先进个人给予奖励，使电力安全管理工作横向到边、纵向到人，全面系统地实现“村包片、组包段、户包杆”的电力安全管理村、组、户三级保护维管模式。
    加强台区三级保护及用户漏保管理，实施用户责任到杆，电工责任到户。加大用户用电情况检查力度，特别是严厉打击违章用电、窃电行为。加大电力安全宣传教育活动。在繁华地段沿线路设置永久性宣传标语，在乡村公路<