供电多经企业的现状与改革

电力18讯：    作者：重庆市巴南供电公司 陈建军

    随着电力体制改革的深入，供电企业由原来的“三项制度改革”、“两改一同价”，进入了“打破垄断，引入竞争，厂网分开，主辅分离”的阶段，而其中供电企业多种经营企业，也面临着适应新的形式，加快改革与发展，并妥善处理好诸多问题与矛盾的任务。
    目前的供电多经企业大多产生于上世纪八十年代末九十年代初，其建企初衷是为解决供电企业职工福利，供电企业减员增效，优化内部组合，提供企业内部职工子女就业，安排内部转岗富裕人员等。多经成立之初，凭借供电企业独有的垄断优势，大多取得较好的经济效益。对供电企业的稳定，改革发展，改善供电企业职工福利，做了不可磨灭的贡献。然而我们应当清醒的认识到，一直以来，供电多经企业所取得的较好经济效益是和供电企业所具备的特殊性分不开的，和供电企业的垄断分不开的。供电多经企业普遍存在以下特点：一是紧紧依靠主业，供电多经企业无论是业务来源，管理模式，甚至产权控制主体，都紧紧依靠主业；二是供电多经企业缺少竞争力合自主创新能力，基本上就是主业的执行者，本身没有决策能力，缺少资源调配能力，甚至缺少市场竞争的动力。基本上就是在本主业的区域内生存，有能力在全国范围内竞争的极少，更别说和跨国集团公司竞争。从一定程度上说，我们目前的供电多经企业也是一个垄断性的企业，它在依附主业的同时也延续了主业的垄断性质。可以说它的经济效益的取得是在牺牲了社会同类企业的利益的基础上产生的，是将社会同类企业排除在电力行业圈子之外的结果，是不公平竞争的结果。正因为如此，我们可以说，虽然经过了近二十年的发展，但在市场经济的大潮中，供电多经企业仍然未具有抗击风浪的能力，仍然未具有较强的独立市场开发和竞争能力。如果现在将供电多经企业放入市场与在市场经济大潮中拼杀多年的社会同类企业相搏弈，供电多经企业的胜算多少难料。打破垄断、引入竞争机制，提高全员劳动生产率，提高电力主导产业的经济效益和服务意识，已成为电力改革的必然，供电多经企业作为电力行业的一个重要组成部分，其改革也势在必行。这和共建和谐社会以及大力发展社会主义市场经济所倡导的市场经济条件下的公平竞争有序竞争是相符的。供电多经也是我国加入WTO后必将开放的一个领域。
　　当前，供电多经企业改革要面临几个主要难题，一是从业人员的身份问题。这是多经企业改革要面对的最大难题。一直以来，供电多经企业的从业人员有很大一部分是从主业而来，其主要经营管理人员都是主业的相关领导担任，身份大都为国有企业的全民职工、集体职工和职工子女，具有国有企业职工多经公司员工双重身份的不在少数，外聘人员只在其中占有极少的比例。同工不同酬现象相当普遍，外聘人员得到重用的机会极少，致使外聘人员工作热情不高积极性不够，企业内部无法形成合力。
　　要实行改革首先就要从从业人员的身份改起。首先要进行多经企业从业人员的身份界定，将具有双重身份的职工进行置换，重新认定。要严格实行《公司法》《劳动法》的有关规定，完善企业机制，实行全体从业人员就只有一个身份，那就是企业员工。不再有全民、集体、外聘人员之分。彻底打破用工界限，全面实行同工同酬。同时继续鼓励主业全民职工到多经企业，利用技术服务企业。当然对全民集体部分职工的身份进行置换，要给予一定的经济补偿，同时对于分离到多经的供电企业职工，在股份分配和价格上予以一定优惠，这对企业的稳定和职工队伍的稳定，以及主业的稳定发展是必须的。如果不认真处理好职工的身份置换问题，必然会引发很多的社会矛盾，从而产生不稳定因素，给主业的改革发展带来困难。
　　二是多经企业的市场竞争力问题。前面说了，一直以来，多经企业好的经济效益的取得是完全依附于主业和垄断而得。多经企业本身的业务定位也往往和主业的发展紧密相连，如电力规划设计，电力建设安装，电力设备制造，电力物资供应，电力配套设施建设等。同时，由于和主业的特殊关系使多经企业在从事这些业务时往往更容易获得业主的照顾，也容易获得比其他社会企业更多的利益和回报。从而使多经企业主动参与外部市场竞争的压力和动力更显不足。久而久之，多经企业参与市场竞争的能力更加薄弱。
　　提高多经企业的竞争力首先要从目前多经企业单一的经营项目入手，把积极稳妥开拓多元化市场作为今后一段时期首要的工作来进行，大力发展高科技项目，利用自身已经积累的资金和技术优势，市场优势，发展高、新、尖等自有知识产权项目，以此填补行业空白，形成高起点，打造企业核心竞争力，增强自主创新能力。向科技要效益，用科技创市场，用先进技术实现企业持续竞争力。
    三是产权和利益分配问题。现阶段供电多经企业的产权结构大都为股份合作制形式，由于供电多经企业的成立就是为了解决职工福利、安排富裕转岗人员和子女就业的特殊性，出