西部地区农电：亟需加强扶持力度
2006-07-27 14:08:06 来源：农电管理
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电力18讯： <p align="center"><font face="楷体_GB2312">巩静谦</font> 甘肃华池县电力局</p>
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1998年以来，西部落后地区的县农电企业，紧抓"两改一同价"和"西部大开发"机遇，大力实施农网改造，狠抓基础管理，供电能力和专业管理水平大幅度提高。但时至今日，由于受自然环境、管理水平及管理体制等因素的制约，西部落后地区县农电企业的发展仍然面临很大的难题。
</p>
<p><b>目前制约西部落后地区县农电企业发展的因素</b> </p>
<p>从内因讲： </p>
<p>人满为患，且综合素质低。据了解，西部落后地区县农电企业就正式职工平均在300人左右，且80%职工为高中以下文化程度，电校毕业生不足10%。 </p>
<p>
供电半径超长，用户居住分散，电量损失大。如华池县受山大沟深、农民居住分散自然条件的制约，虽然70%的农网得到了改造，但10千伏和0.4千伏线路供电半径超长的问题很难解决。
</p>
<p>管理粗放，跑冒滴漏严重。考核不严和管理制度缺失突出，安全管理和线损率、电压合格率、无功电压等专业管理处于雏形阶段，可控在控能力差。 </p>
<p>
售电量增长缓慢，且用电结构不合理。华池是一个纯农业县，居民照明电量占地方售电量的78%。2005年，全局售电量增长率同期比仅2.3%，而全县农电入户率为98.6%，"四到户"率为93%，居民用电已趋于饱和。可见，短期内华池县的售电量不会有大的增长。
</p>
<p>从外因讲： </p>
<p>
管理体制不顺。1998年对农电实施代管后，在控制人员增长和提高行业管理水平方面确实起了不可低估的作用。但代管的弊端也是显而易见的。一是代而不管的现状不容回避。二是农电企业由"一个婆婆"变为"两个婆婆"，农电由县直单位变为驻地单位，工作阻力大。
</p>
<p>
部分政策不切合西部落后地区县农电企业的实际。比如户表工程中每户收200元的政策和网改工程中批复的单位造价就没有充分考虑西部各县的实际地理条件和交通条件，搞了一刀切，在工作中既影响了工程质量，又影响了工程进度。
</p>
<p>地市电力公司和县农电企业部分利益存在冲突。一是在供电区域相邻或交叉的地方抢市场，争负荷。二是在核批用电比例上过严，给农电企业让利太少。 </p>
<p>
农村电网建设改造缺少后续资金，部分地区供用电矛盾加剧，开始形成新的"瓶径"。1998年至今的农网建设与改造工程，使农村电网从电源增设到配网布局发生了巨大变化，低压线损和农村电价大幅度降低，农电安全基础逐步夯实，农村供电可靠性和电压合格率大幅度提高。但是，由于网改资金有限，问题并未彻底解决。如华池县山大沟深，自然条件很差，农民居住分散。网改时，虽然在电源多布点、缩小配电供电半径、户表改造等方面做了大量工作，但关键技术指标仍达不到国家电网公司技术规范要求。更为紧迫的是县域电网改造后出现了两种现象：一种现象是少部分地理条件较好和经济发展快的村组，用电量增长较快，平均增幅达到10%以上，新增和需要增容的客户越来越多，改造过的农村电网已无法适应地方经济发展的需要。对这类问题县局没有资金进行再改造，又不能拒绝客户的合理用电需求，实在是"巧妇难为无米之炊"。长期以往，不仅损害了县供电企业的形象，而且制约农村经济的发展。第二种现象是大部分经济落后的农村村组，由于网改后实行了"四到户"管理，农民由于贫穷，基本用不起电，户均用电量不足3千瓦时/月，给这样的村组供电，供电企业基本无经济效益，但不供又不行，使供电企业的包袱愈加沉重。
</p>
<p>
电能表急需更换，更换资金筹措困难。"称杆子"问题至关重要。如华池县现有各类电能表4万多块。当时，由于工程进度要求快，施工工期紧，这些购自多个厂家的电能表，虽安装前均进行了检测，但在户外常年风吹日晒，使得这些表计在运行中出现误差，经计量监督部门随机抽检，普遍慢走，给供电企业造成的损失不能忽视。另一方面，电能表使用周期有限，况且网改中使用的全是机械表，如若更换，再要客户掏钱显然是不现实，由县供电企业出资更换，从现在的情况看，供电企业根本拿不出这么多钱。
</p>
<p>
农村电价不断降低，供电成本上升，低压维管费明显不足，供电企业亏损加大。众所周知，实施"两改一同价"后农村电价不断降低。2003年，居民生活用电实现了"同网同价"。华池县农民照明电价从网改前的0.85元/千瓦时降为0.47元/千瓦时，仅此一项年减轻农民用电负
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1998年以来，西部落后地区的县农电企业，紧抓"两改一同价"和"西部大开发"机遇，大力实施农网改造，狠抓基础管理，供电能力和专业管理水平大幅度提高。但时至今日，由于受自然环境、管理水平及管理体制等因素的制约，西部落后地区县农电企业的发展仍然面临很大的难题。
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<p><b>目前制约西部落后地区县农电企业发展的因素</b> </p>
<p>从内因讲： </p>
<p>人满为患，且综合素质低。据了解，西部落后地区县农电企业就正式职工平均在300人左右，且80%职工为高中以下文化程度，电校毕业生不足10%。 </p>
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供电半径超长，用户居住分散，电量损失大。如华池县受山大沟深、农民居住分散自然条件的制约，虽然70%的农网得到了改造，但10千伏和0.4千伏线路供电半径超长的问题很难解决。
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<p>管理粗放，跑冒滴漏严重。考核不严和管理制度缺失突出，安全管理和线损率、电压合格率、无功电压等专业管理处于雏形阶段，可控在控能力差。 </p>
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售电量增长缓慢，且用电结构不合理。华池是一个纯农业县，居民照明电量占地方售电量的78%。2005年，全局售电量增长率同期比仅2.3%，而全县农电入户率为98.6%，"四到户"率为93%，居民用电已趋于饱和。可见，短期内华池县的售电量不会有大的增长。
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<p>从外因讲： </p>
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管理体制不顺。1998年对农电实施代管后，在控制人员增长和提高行业管理水平方面确实起了不可低估的作用。但代管的弊端也是显而易见的。一是代而不管的现状不容回避。二是农电企业由"一个婆婆"变为"两个婆婆"，农电由县直单位变为驻地单位，工作阻力大。
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部分政策不切合西部落后地区县农电企业的实际。比如户表工程中每户收200元的政策和网改工程中批复的单位造价就没有充分考虑西部各县的实际地理条件和交通条件，搞了一刀切，在工作中既影响了工程质量，又影响了工程进度。
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<p>地市电力公司和县农电企业部分利益存在冲突。一是在供电区域相邻或交叉的地方抢市场，争负荷。二是在核批用电比例上过严，给农电企业让利太少。 </p>
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农村电网建设改造缺少后续资金，部分地区供用电矛盾加剧，开始形成新的"瓶径"。1998年至今的农网建设与改造工程，使农村电网从电源增设到配网布局发生了巨大变化，低压线损和农村电价大幅度降低，农电安全基础逐步夯实，农村供电可靠性和电压合格率大幅度提高。但是，由于网改资金有限，问题并未彻底解决。如华池县山大沟深，自然条件很差，农民居住分散。网改时，虽然在电源多布点、缩小配电供电半径、户表改造等方面做了大量工作，但关键技术指标仍达不到国家电网公司技术规范要求。更为紧迫的是县域电网改造后出现了两种现象：一种现象是少部分地理条件较好和经济发展快的村组，用电量增长较快，平均增幅达到10%以上，新增和需要增容的客户越来越多，改造过的农村电网已无法适应地方经济发展的需要。对这类问题县局没有资金进行再改造，又不能拒绝客户的合理用电需求，实在是"巧妇难为无米之炊"。长期以往，不仅损害了县供电企业的形象，而且制约农村经济的发展。第二种现象是大部分经济落后的农村村组，由于网改后实行了"四到户"管理，农民由于贫穷，基本用不起电，户均用电量不足3千瓦时/月，给这样的村组供电，供电企业基本无经济效益，但不供又不行，使供电企业的包袱愈加沉重。
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电能表急需更换，更换资金筹措困难。"称杆子"问题至关重要。如华池县现有各类电能表4万多块。当时，由于工程进度要求快，施工工期紧，这些购自多个厂家的电能表，虽安装前均进行了检测，但在户外常年风吹日晒，使得这些表计在运行中出现误差，经计量监督部门随机抽检，普遍慢走，给供电企业造成的损失不能忽视。另一方面，电能表使用周期有限，况且网改中使用的全是机械表，如若更换，再要客户掏钱显然是不现实，由县供电企业出资更换，从现在的情况看，供电企业根本拿不出这么多钱。
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农村电价不断降低，供电成本上升，低压维管费明显不足，供电企业亏损加大。众所周知，实施"两改一同价"后农村电价不断降低。2003年，居民生活用电实现了"同网同价"。华池县农民照明电价从网改前的0.85元/千瓦时降为0.47元/千瓦时，仅此一项年减轻农民用电负
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