营配分离：供电企业生产经营模式的变革

电力18讯：    作者：龚建民

    作为襄樊供电公司最早实行“营配分离”的试点单位，老河口供电公司围绕效益、成本、安全进行的生产经营管理模式的改革，已经收到成效。
    6月12日，记者专程来到老河口供电公司，详细了解了实行“营配分离”给该公司生产经营管理带来的变化。

一
    老河口供电公司实行“营配分离”的基本模式是：将供电所管辖的10千伏及以上输配电线路的施工、维护、抢修及业扩报装工作分离出来，交由线路工区统一负责管理；供电所主要负责电力营销、低压用户报装、报修及低压设备的维护与管理，不再承担10千伏线路的新建与改造工程施工、故障抢修及重大缺陷的处理等工作；将输电、变电、配电工程的新建和改扩建职能从主业中剥离出来，交由多种经营产业承担。
    说得简单点，就是管生产的不管营销，管营销的不干生产的活。
    襄樊供电公司副总经理李培乐说，实行“营配分离”的意义在于，通过建立“统一规范、精干高效、专业管理”的工作机制，为农村电网安全生产提供可靠的保证。
    老河口供电公司总经理谢军伦则用经济学的理论解释说，这种做法一是实现了专业化分工；二是充分考虑到了交易成本。
    多年来，县级供电企业一直沿用“营配合一、检安合一”的管理模式。这种模式在运作过程中，隐含着较大的安全风险，人力资源难以得到规范管理，主业和多种经营产业权责不清、相互制约。供电所既要承担电力营销业务，还要承担生产任务，难免顾此失彼，其营销管理的核心地位也得不到充分体现。
    谢军伦说，以前供电所搞抢修，如果人手不够就必须请临时工，这样做的后果，一是安全没有保障，二是增加了交易成本。
    据悉，自2005年11月实行“营配分离”以来，老河口各供电所清退了一大批临时工，达到了精简人员的目的；设备管理实现了专业化操作，化解了供电所的安全风险；突出营销工作的核心地位后，供电所的营销管理得到了加强，对低压设备的管理也不再是一句空话。

二
    专业化的分工，提高了供电企业的工作效率和安全管理水平。
    今年春节期间，袁冲供电所供区内10千伏线路遭到外力破坏，发生倒杆断线事故。老河口供电公司线路工区接到抢修指令后，从准备材料到恢复线路，只用了半天的时间。要是放在过去，供电所处理这类故障至少需要两天的时间。
    今年5月20日，老河口市的历欠电费86万元全部结零。这是该市有史以来首次实现历欠电费结零。
    老河口供电公司党委书记霍国军说，历欠电费能够结零的原因很多，其中，实行“营配分离”所起的作用不能低估。农村电网改造之后，供电所要直抄到户，管辖范围扩大，工作任务增加，对上面传达布置的很多工作，有时候只能疲于应付。实行“营配分离”后，供电所摆脱了繁重的生产任务的压力，可以集中精力抓营销，细化营销指标的考核，营销人员的责任心也得到了加强。
    竹林桥供电所农电工孟新生为了收回589元欠费，连续三次赶到谷城催缴。要是在以前，他即使有这种干劲，也没有时间三番五次地跨县收费。
    供电所职工对“营配分离”这一模式均持赞成态度。他们认为，此举可使供电所集中精力卖好电、收好费、服好务。

三
    老河口市地处平原和丘陵地区，供电区域相对较小，交通和通信条件也正在逐步完善，这些因素对于实行“营配分离”都比较有利。
    尽管如此，在“营配分离”实行之初，阻力还是存在的，关键是线路工区的责任和风险加大了。针对这种情况，老河口供电公司划定责任范围，明确工作职责，从四个方面确保“营配分离”工作的顺利进行：第一，建立健全安全生产保障体系，强化生产调度，制定故障抢修预案，遇到恶劣天气或者大型施工时，实行统一调度，协调配合；对线路工区、变电工区和电力工程公司按业务需要配备交通车辆，全天候保证生产及故障抢修用车；对线路维护检修班组实行划片、划站管理和责任考核。
    第二，完善生产管理流程和考核方法，明确界定变电工区、线路工区和供电所的工作分界点，制定10千伏配电网典型作业的衔接和配合流程。
    第三，明确供电所、线路工区和安装工程公司的职责和利益分配原则。
    第四，大力推广应用科技成果，解决“营配分离、检安分离”的技术问题。
    谢军伦说，通过实行“营