加强阳光管理 实行企务公开----无锡供电公司为根治商业贿赂下猛药

电力18讯：    易 均 许景新  


　　怎样根治商业贿赂这个顽症？无锡供电公司开出加强阳光管理，实行企务公开，强化监督检查，全过程控制等药方，建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使商业贿赂没有滋生的土壤和条件。2004年，该公司在江苏省预防职务犯罪经验交流会上介绍了做法；该公司今年初获无锡市预防职务犯罪工作示范点；连续四年被省公司评为党风廉政建设先进单位。6月13日，该公司又召开治理商业贿赂会议，下发了《治理商业贿赂实施方案》这剂猛药，使治理商业贿赂工作进入常态化。

　　用制度规范企务公开，强化对工程招投标和器材物资采购的管理。近几年来，该公司电网工程建设资金每年都要达到20亿元左右，电网建设工程面广量大，采购电气设备及有关物资数量多，为确保工程承包和物资采购的公开、公正、公平、规范，杜绝不正当竞争和商业贿赂，该公司从2001年开始，制订和完善了《无锡供电公司企务公开实话细则》、《无锡供电公司企务公开责任部门实施办法》、《无锡供电公司企务公开考核办法》等制度和规则，绘制了“公开”的流程图，规范了“公开”管理形式，形成了一套完整、切实可行的企务三级公开制度。在公开的形式上，由原先的公开栏扩展到电子专用公开网页、单位部门公开主页、职代会、代表组长联席会、离退休职工代表情况通报会、《无锡电力》信息、职工接待日、职工代表座谈会、企务公开信箱等形式。把工程建设、资金运作、物资采购、市场营销、供电服务和产权交易、废旧物资处理等方面内容作为公开的重点，经领导小组逐项研究，确定72个项目为阳光管理实施目录，主要是公司一贯做的、职工反映强烈和职能部门主动申报并经分管领导审核的事项。公司明确了公开的时间、方式、责任人和分管领导，并以发文形式公开目录，明确由工会负责日常工作，纪检监察部门负责监督检查。还形成了一套完备的公开工作制度，有一个有序的组织体系网络、有一个企务公开阵地（公开栏和电子专用网页）、有一只企务公开意见箱，有一个领导干部民主接待日，有一本企务公开的基础台帐。

　　加强检查考核，处理、震慑和杜绝商业贿赂。该公司成立了治理商业贿赂工作领导小组，党委书记任组长，公司总经理、纪委书记任副组长。领导小组下设办公室，各有关职能部室负责人为办公室成员。同时还成立了企务公开监督检查小组。在全公司形成了“党委领导、行政实施、工会组织、纪委参与、部门承办、职工监督”的一套完整有序的企务公开工作体系。该公司并利用职代会为载体，加强对业务招待费、物资采购、工程招投标的审查。纪委、监察部门切实加强对经营管理、财务等重点岗位人员和工程建设、市场营销、物资采购等重要环节的监督检查，通过开展党风廉政建设危险源点分析、预防和控制活动，发现、纠正和处理各类问题。担负工程管理职能的总公司对目录中涉及本单位的劳务工程分包情况、施工队伍资格预审情况，均能按规定时间、范围、方式进行检查。今年3月，公司纪律监察部会同工会办联合下发了《关于开展阳光管理企务公开工作有关情况调研的通知》，对基层12个单位执行“阳光管理工作意见”的情况进行了抽查。4月份，在书记例会上对抽查中发现的个别单位未设公开栏、无专人负责、公开资料未整理归档等问题进行了通报，相关单位及时采取措施落实整改。器材公司进一步理顺废旧物资处理渠道，实现闭环管理，扎实作好废旧物资处理工作。使废旧物资的处理走向规范化、制度化、程序化，杜绝了漏洞和贿赂。他们还举一返三把电力设备气器材、物资采购、设备拍卖处理及供货厂商资格预审等工作作为检查的重点，确保商业贿赂无藏身之地。

　　建立防治商业贿赂的长效机制，努力提高阳光管理的辐射力和渗透力。该公司努力营造公平竞争、诚实守信的社会主义商业文化和“干事、干净”的廉洁文化。推进科学民主决策，进一步规范交易行为；强化企业管理，建立完善的内控机制；建立了党风监督员和总经理联络员工作机制。要求他们加强对商业贿赂的监督与检查汇报。今年并重新聘请25名党风监督员，并召开反贿赂专题座谈会，加强对抓好公司确定的72项公开事项和有关要求执行情况进行监督检查，推进阳光管理和厂务公开的常态运行。省公司总经理办公扩大会议结束后，当天下午公司纪委就组织全体专兼职纪检干部围绕省公司治理商业贿赂《实施方案》，进行专题学习、讨论；各基层单位围绕《实施方案》从无锡公司的实际出发，着力建立和落实防治商业贿赂的长效机制。近期他们还购买了《反商业贿赂制度汇编手册》发给领导干部、重点岗位人员学习，促进自警自省；6月12日，该公司还制定下发了《治理商业贿赂实施方案》，召开廉政教育大会，进一步明确加强廉政建设、治理商业贿赂工作的目标原则、任务范围、对象重点。各基层单位积极行动起来，认真贯彻执行省、市公司的各项部署。如物业公司党支部，召开廉政教育大会，对党员和重点岗位人员提出治理商业贿赂思想上重视，行动上规范，加强自我