青海电网电力设施保护存在的问题及对策

电力18讯：    青海电力企业是青海省国民经济发展的支柱性企业之一。电力生产和电力建设能否得到有效的保障，直接关系着青海工业的发展和社会的稳定，乃至影响着中央开发西部战略在青海的实施。然而，目前存在的电力设施被破坏盗窃，电力建设物资和器材被抢、被盗，屡禁不止的窃电等问题，严重地制约着青海电力企业的生产和发展；同时也对青海电力设施保护和电力生产保卫提出了严峻挑战。现就存在的问题、形成的原因及对策谈一点粗浅的认识。

一、目前青海电网周边环境存在的问题

目前青海电网周边环境存在的主要问题是电力设施被破坏盗窃问题；电力建设所需的物资和器材被盗抢、哄抢问题；严重的窃电问题。

1、电力设施被破坏盗窃问题

近年来青海电力设施遭破坏、盗窃案件逐年呈上升趋势，严重地影响了工农业生产和人民群众的生活用电。据不完全统计，自一九九九年至今，全省共发生电力设施被破坏、盗窃案件46O起，直接经济损失2000余万元。其中一九九九年发案87起，破6起，破案率为6.9%。二○○○年发案308起，破18起，破案率为5.84%，二○○一年元月至今，发案65起，破案率为零。二年多来。导线被割盗30余万米，塔材被拆盗20余吨，拉线、金具、绝缘子被拆盗破坏的数量已无法统计。由于拉线、塔材和地角螺帽被破坏、拆盗而引起的倒塔1起，倒杆2起；由于导线被割盗后，火线短路而造成火灾1起，死人2起，导线被破坏割盗引起的倒塔倒杆、短路而造成局部停电和大面积停电而导致的其它间接损失更难以计算。

从发案情况看，发案较多的地区是西宁地区的城东、城北、大通、湟中；海东地区的平安、乐都、化隆、循化；黄南地区的尖扎、李家峡；海南地区的共和；海北地区的门源、海晏。从作案的手段看，犯罪分子作案手段十分残忍，气焰十分嚣张。如一九九九年十二月二十九日被割盗的李兰西Ⅰ回和Ⅱ回输电线路导线，犯罪分子不但采用炸药炸，钢锯锯的方法，割盗导线，而且将被盗线路段的金具和绝缘子破坏殆尽，致使该线路段恢复都非常困难，再如2000年三月中旬，乐都县汉二路10KV线路和汉四路10KV线路，连续七次被割盗，即使是在公安、保卫人员组成的侦破小组蹲坑守候的情况下，该线路导线仍然被割盗。由此可见，犯罪分子的气焰是何等的嚣张。从危害程度上看，犯罪分子从开始割盗低压线路导线，发展到目前割盗超高压输电线路导线；从以前的割盗停运线路的导线，发展到目前割盗带电线路的导线。更有甚者，电力企业新架线路的导线，根本就等不到工程验收，就被连续多次割盗，如110KV的黄韶线，连续4次被割盗，致使该线路至今无法交付使用。

2、电力建设的物资和器材被盗抢哄抢问题

由于种种原因所致，电力建设单位在施工的过程中，物资和器材屡遭哄抢。以致于电力建设单位在建设的过程中，不断的加大了成本，延误了工期。如一九九九年五月，建设中的110KV公(伯峡)保(安线)51＃塔，由于哄抢和盗抢，致使该塔和相邻的两基塔的十余吨塔材及其附件被(盗)抢殆尽。再如二○○○年三月正在化隆县黑城乡进行李兰西330KV改线抢修施工的青海送变电工程公司工地，连续三次被哄、盗抢导线等物资数万元。更为甚者，二○○○年二月二十四日夜，一伙不法之徒开着东风卡车，持枪闯入青海送变电工程公司中庄库房，他们先是用枪打死用来护院的狼狗，然后将三个看护仓库的更夫堵在房内，并叫嚷：“谁出来就打死谁！”最后他们砸开金具库房的门抢走价值10万元的物资。

3、严重的窃电问题困扰着电力企业的发展。

窃电问题是一个老话题，但过去的窃电只是私人照明用电的行窃，数量较小，危害程度也不大。而今的窃电问题已经发生了质的变化。从性质上看由过去的照明窃电发展成为目前的工业窃电；从数量上看，由过去的单人单户窃电发展成为目前的集体窃电。严重的窃电加大了线损，增加了成本，使电力企业损失惨重。例如：二○○○年五月，西宁地区某铝制品厂，利用电缆通道，爬到电力企业管辖的配电室内，私接一根引流线绕过互感器；盗窃电力企业电量9257604千瓦/时。类似的情况在西宁地区某宾馆、旅店均有发生。从目前窃电情况看，不但城市时有发生，而且农村也时常发生，例如；循化县某村，一个台区的农电工，利用职务之便，采用制做假铅封，倒拨供电总表指针的方法进行窃电。总之，就目前情况看，窃电的手法花样繁多，使电力企业防不胜防。

二、原因分析

青海电网电力设施屡遭破坏的原因是多方面的，既有社会因素和人为因素；也有改制过程中，国家法律法规衔接过程中存在的问题。归纳分析，主要有以下几点：  

1、法律和法规对破坏和盗窃电力设施案件划分不够明确；对盗窃电能没有明确的数量规定。《刑法》虽然对破坏电力设备罪有明文处罚规定，对盗窃电能也有规定，但对破坏、盗窃电力设施案件的定性、立案标准尚没有具体专门的规定；对盗窃电能也没有明确的数量规定和立案标准；以致于执法部门在具体处理案件时，