试论电力企业的安全生产与工作质量的关系

电力18讯：    
安全生产是电力企业生存与发展的基础。对于如何认识安全生产，如何搞好安全生产，笔者认为关键在于正确处理好安全生产与工作质量之间的关系。

一、安全生产与工作质量之间的关系

电力安全是指在一定时期内无人员伤亡、设备事故，电力能正常地输送到指定的目的地。安全生产管理包括工作安全、人身安全和设备安全。工作安全是指工作从准备、开工、过程、收尾、清场等一直处于正常运行状态，其重点要求工作人员一切按规程、程序进行，无违规、违章作业；人身安全是指在工作或作业过程中职工的身心健康能得到保护，不会受到伤害，其重点是规范工作人员的行为，避免因为工作人员自身的失误造成对自己或他人的伤害；设备安全是指设备本身处于健康水平，能保持系统稳定，对人员无危害，其重点是通过检测、维护和维修，保证设备质量处在计水平上，具备发挥正常功能的能力，避免因设备故障或失灵造成对设备的损坏，导致跳闸停电或对人员造成的伤害。

工作质量一般来讲是指生产产品或提供服务所做工作的质量，对电力企业而言，有狭义和广义两种理解。狭义的是指现场工作的那一段的质量水平；广义的即为保证安全供电所做一切工作的质量，包括现场工作质量、工艺质量、技术管理质量、生产管理质量、人员素质质量、设备质量和环境质量等。

安全生产与工作质量之间是结果与过程的关系，二者密不可分。工作质量是过程、前提，安全是结果、目的。工作质量是安全生产的基础，通过工作质量确保设备和设施发挥正常功能，从而达到保证安全的目的。虽然低劣工作质量不一定会出安全事故，但安全事故必然是由低劣的工作质量造成的。

二、当前处理安全生产和工作质量的关系问题上存在几种错误的认识和不正确的做法

1、把安全生产当成了工作过程，混淆了过程与结果之间的关系，安全成为了判断工作质量的标准。有些人认为只要未出安全事故，工作质量就是好的，这种观点是错误的，虽然在一定时间、地点条件下、工作马虎，事故隐患未消除，并不一定会发生安全事故，这只是事故隐患的积累未达到质变的程度。一定时期安全生产并不能完全反映一定时期的工作质量，不能以安全生产来界定工作质量，更不能以抓完全生产来代替抓工作质量。

2、重视长周期的安全的奖惩，忽视平时的工作质量。现在，电力企业的主管部门把长周期安全记录作为考核企业的一种指标，作为奖惩的依据，企业也乐于把长周期安全作为企业的荣耀和请奖的资本。长周期安全考核的设立，在实践的过程中弊大于利。一是长周期安全水分较大。有些企业不在平时的工作质量上下功夫，精于玩安全数字游戏，为了保住长期安全记录不惜走后门。二是长周期安全的设立带来了许多不必要的工作压力。在长周期到来的前后一般是事故多发生时间，工作人员的压力很大，谁都怕成为破坏记录的罪人，由于紧张，发生误操作的概率比平时高的多。有些企业干脆在长周期到来前停止一切检修、维护活动，等记录到了以后再工作，这往往造成记录过后发生安全事故局面。

3、只定安全目标，不建工作质量标准。这不利于电力企业的管理和可持续发展。工作质量标准是企业考核各项工作的依据，它必须具体化、有针对性、切合企业实际和具有可操作性。建立工作质量标准有利于对工作的检查、考核、改进，也便于事故隐患的消除。

由于以上一些错误认识和做法就造了诸如习惯性违章屡禁不止，同类型的事故接连发生、消极地保安全等现象。

三、如何提高工作质量，处理好工作质量与安全生产的关系

如何提高工作质量，处理好工作质量与安全生产的关系是当前搞好电力安全的一个重要课题。本文认为从以下几个方面着手：

1、领导要重视工作质量，把抓工作质量放在重要位置，把工作质量管理和安全管理有机的结合起来，从企业的长远利益出发，抓好工作质量工作。只有把平时的工作做扎实，防微杜渐，一切危险因素、不确定性因素才能消灭在萌芽状态。决不能只顾眼前利益不顾社会利益和长远利益，忽视危险点、危险因素的控制和排除，必将导致事故的发生，最终失去企业自己的长远利益。因此企业应把提高工作质量作为企业的长期发展规划。

2、建立工作质量标准。企业内部要建立统一的工作质量标准，工作质量标准可分为管理质量标准、生产质量标准和工艺质量标准等，并根据工作实际不断修改完善并装订成册，组织职工学习、并贯彻执行。工作质量标准是职工在生产(或工作)中必须遵守的最低标准，在实际工作过程中，由于天气、设备的状况和技术水平等原因，工作人员要高于标准要求自己的工作，才能确保工作质量和安全生产。

3、进行工作质量的全面管理，实行全员、全内容和全过程的质量管理，运用质量PDCA基本原理的做法。

一是制订合适的管理计划。计划的作用是规定做什么事、由谁来做、什么时间做、达到什么标准。安全管理计划的主要形式为：安全管理政策及程序、安全技术规