邢台供电公司农电处陈自强谈农电安全生产管理的思考

电力18讯：    邢台农电系统辖17个趸售代管县（市）电力局和1个供电有限责任公司。
    随着县域经济的飞速发展和人民群众生活水平的不断提高，人们对用电安全、经济、优质的要求也越来越高。近年来电网建设与改造的大力投入和农村用电体制改革工作的深入，扩大了县供电企业的管理范围，同时也加大了农网安全生产管理的压力。
    近年来，国外发生了一系列影响重大、损失惨重的大面积停电事故。这些事故，时刻提醒着我们必须提高对安全工作的认识，深入分析、研究电力安全生产的问题现象，制定对策，完善措施，确保安全生产处于可控、在控状态。
    一、目前我市农电安全生产的现状
    电网的结构不尽合理。电网建设中，由于投资主体不明确，规划的资金难以落实，与主网的联系薄弱，造成农网结构性缺陷，35千伏线路T接和串接现象仍然存在，35千伏电网双电源只占总数的39%；农网输、变、配电设备严重超负荷运行，在大负荷期间，我市农网因设备满载、过载而限制负荷总量达57.5兆瓦，供电可靠性不能得到保证。而与此同时，社会对供电可靠性的要求越来越高，使得电网安全责任进一步加大。
    整体装备水平偏低。在运行部分设备健康水平偏低、缺陷比较多，部分老设备仍在网运行，同时，随着时间的推移，部分一、二期农网建设与改造的设备也成了急需改造的老设备。
    规章管理有待完善。随着新技术、新装备和管理范围的扩大，部分现行的规章制度、技术标准等已不符合农电安全生产管理的实际，亟需进一步统一和完善。
人员素质水平需提高。目前，从业人员来源选择面窄、专业技术素质较差；特别是农电工工作随意性大，其安全生产知识和专业技能不能满足电网安全生产的需要；基层人员对安全生产规章制度的学习和理解不够，在执行中存在偏差。
    法律约束力差。农网改造和农村用电体制改革后，县供电企业所辖的设备和管理范围迅速扩大，县供电企业与电力用户已经成为平等的民事主体，存在管理权和产权分离现象；同时政府电力管理部门由于人力、技术、管理等方面的原因，职责难以履行到位，对电力用户缺乏应有的约束，一旦发生事故，从法律的角度无明确的责任界定，增加了农电安全管理的难度。
    影响安全生产因素多。由于管理体制和工作机制上的差异，趸售代管县的安全管理和考核不到位，安全管理的各项要求得不到及时地贯彻和落实，安全生产所需的投入得不到保证。同时，自然灾害事故和外力盗窃破坏现象呈上升趋势。
    二、提高农电安全生产管理水平的工作思路
    从体制上对趸售供电企业的管理进行改革。代管已不能适应电网的统一规划、统一设计、统一管理要求。有效地理顺县供电企业人、财、物管理权，从法律的层面实现电力资产管理权与产权和责任的统一，才能真正实现安全管理水平的规范、提高和安全目标考核落实的目的。
    牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。这不仅是对基层员工的要求，更是对各级负有领导责任人员的责任要求。杜绝大会讲、小会说，实际投入和措施就是难落实的不良现象。
    建立安全性评价和反事故斗争工作常态机制，进一步完善活动方案，细化整改措施，落实整改专项资金，及时消除各种事故隐患。通过这项工作及时发现管理活动、设备运行中的安全隐患。
    加强设备管理。从设计选型、物资采购、安装调试等环节上控制设备质量，这是抓好农电安全生产的物质基础。从运行管理和缺陷管理上入手提高运行维护质量。首先是控制好装置性违章现象，杜绝发生装置性故障；再是做好技改计划，有效地减少设备非计划检修造成的损失和降低人身事故的发生。三是实施“零缺陷管理”，通过运行巡视、检测、计划维护等有效的缺陷管理流程，将运行设备缺陷率降到最低。四是加强安全生产及设备运行分析，将月、季、年度电网和设备安全运行情况、可靠性指标分析和评估、日常安全管理分析等列入常态考核机制，对发现的问题和事故隐患组织专家进行研讨论证，及时采取防范措施。
    加大人员培训力度，提高队伍整体素质。通过新员工岗前培训与老员工的定期轮训相结合的方式，对员工进行电力安全生产知识培训、新技术和新设备应用培训、仿真技术演练和实际操作等内容的专业化培训，整体提高员工素质。
    依靠科技进步，强化技防管理。加大安全投入，重在加大设备改造力度，提高设备的安全技术功能。大力推广变电站综合自动化技术，提高现场设备自动化控制性能。全面安装使用“五防闭锁装置”，控制人为误操作事故的发生。
    加强电力生产突发事件应急处理预案的编制工作，对任何涉及<