农电企业管理向集约化、经营化转变―――就内蒙古电力农电资产管理公司成立访公司副总经理李政文

电力18讯：    撰稿人:记者 李克信 马丽萍      

    3月中旬，内蒙古电力农电资产管理有限责任公司挂牌成立，正式开始运营，这是在我国建设社会主义新农村的形势下，内蒙古电力公司实施体制改革的重大举措。那么，农电资产管理公司成立之后，为加强“三农”服务有哪些现实意义。为此，记者专访了内蒙古电力公司副总经理、农电资产管理公司董事长李政文，就有关问题请李总进行了解答。

问：请您谈谈农电资产管理公司成立的必要性。

    答：经过两期农网改造之后，虽然公司名义上对绝大多数农电企业已经实行了控股，但由于控股资产没有入账（公司约需接收104亿元资产和约48亿元的负债），因此一直没有真正实现控股资产的规范运作，形成了资产名义上属于公司，但实际占有、使用、收益都在旗县农电企业，而投资风险却留在公司层面、公司的财务压力增大的状况；目前公司收取的农网还贷资金不能满足还本付息的需要，更增加了公司的财务风险；存在出资人权利和义务不到位，控股与被控股双方权利和义务不对等，自治区国有资产与地方国有资产之间利益关系不对等等不符合市场经济规律的现象。同时，已经改制的旗县农电公司，其内部运营机制仍没有质的变化。因此公司面临产权关系不明确，治理结构不规范，只承担责任和风险而又疏于管理或者根本就不去管理的尴尬问题。实际上，这些问题的存在，又直接导致了旗县农电公司游离于公司的有效管理之外，加之，在农网改造形成资产上的责权分离，经营者经营理念的淡化、还本付息危机感不强，农电资产保值增值、产生效益、良性循环任重而道远，又决定了农网改造形成资产的经营管理和企业效益成为当前面临的一个急迫而主要的问题，而强化和细化农电工作的各项管理、不断提高农网资产的盈利能力、追求农电企业利润最大化是当前和今后农电工作的重中之重。

    即将结束的大规模农网建设与改造工程极大地促进了农村牧区的发展，然而有些地区由于经济快速发展,甚至出现农网不能满足供电需求的状况，但由于农网继续建设与改造资金来源短缺，新增固定资产增资成本难以消化，旗县电力公司电量小，经济实力不强，无盈利能力，潜亏严重，地方政府不考虑企业的效益而只要求加大农网建设力度等问题，又使农网发展面临投资缺乏和经营艰难的困境。自治区尽管享受到了国家负责农网改造资金20%资本金的扶持政策，但农网改造资金112.4亿元的还本付息能力仍然不足，仍需要大力争取国家对“三农”特别是农电资产的政策，仍需申请政府把农电发展列入地区经济发展规划，仍需争取自治区对农网建设投资的长期贴息或低息贷款政策；仍需协调地方政府发展项目中电力配套资金的筹集工作，而提高国家对我区农网改造资本金比例扶持政策任务尤其艰巨。

问：组建内蒙古电力农电资产管理公司的目的是什么？

    答：根据《内蒙古电力公司农网“十一五”规划及远景展望》，“十一五”期间农网需要投资28亿元，2011年至2020年还需要投入51亿元。如何实现规划目标，如何解决农网建设资金问题，特别是如何促进农网持续发展，保持与自治区农牧区经济快速增长相适应，是迫切需要研究和思考的重大战略课题。

    由内蒙古电力公司作为出资人，设立内蒙古电力农电资产管理有限责任公司。成立该公司目的在于：明晰产权，明确权责，统一负责农电资产运营；进一步依法规范旗县电力公司的运作，加强财务监督，防范财务风险；对旗县农电公司行使出资人权利，依法要求出资回报，选择管理者，考核经营业绩；增强筹集还本付息资金的能力，减轻还贷压力；争取提高农网改造贷款资本金比例；慎重使用县城电网改造贷款，保证贷款重点用在提高企业效益的项目上；真正实现内蒙古电力公司对旗县电力公司有效的管理，确保公司经营管理的农电资产保值增值和农网改造贷款的还本付息，逐步使农电企业步入经营化、集约化快速发展的道路，使农电企业既注重广泛的??企业走上良性循环的可持续发展之路。

问：2006年农电资产管理公司的主要工作是什么？

    答：结合自治区农电企业实际情况，在具体操作上，要采取积极稳妥、尊重历史、面对现实、因地制宜、分步实施的原则，逐步实现农电资产管理公司独立运营的格局。农电部要认真开展农电企业清产核资工作，做到心中有数；确定农电资产管理公司的经营方针和策略，建立健全资产运营机制；要建章立制，进一步细化农电资产管理公司具有可操作性的各项规章制度、考核制度，实施经营目标责任制考核，制定和修定各项具体管理和考核办法；要下达考核标准，加强预算管理，注重过程管理，严格考核奖惩，特别是真正加强盟市对旗县农电企业财务的监督、考核和内部审计力度，切实规范农电企业的经营管理。提高人员素质，实行依法治企，整顿和规范旗县电力公司，对<