电表零度户现象解析

电力18讯：    作者：刘冬

    零度户是指在一个抄表周期内，其用电量为零的用户。
    零度户虚虚实实，真假难辨。加强零度户管理，避免零度户虚高现象的发生，是供电营销工作的重点和难点。以武汉供电公司为例，2006年1月份零度户的比例之高，竟达到公司整个用户总量的17.75%，这么多的零度户究竟从何而来？
    让我们先就零度户的构成做一个大致分析。
    据了解，目前六种零度情况较为典型：正常零度，由于用户的自身原因，如经常或长期出差以及工作地点迁移、工作单位改变等，造成的短期零度；“空置”零度，随着房价不断攀升，炒房或为将来而提前购房的人数日益增加，造成很多电表从报装之日起就呈闲置状态，有的甚至一闲几年。从鳞次栉比的高层小区极低的入住率中不难看出，“空置”零度主要在于大量新房无人居住。另外，旧房空巢，也是“空置”零度的一个来源；“返乡”零度，外出打工，造就了这类零度户的形成。外出打工人员往往只在节假日返乡，返乡户的电表也就只在节假日才履行其应尽的职责；“拆迁”零度，由于城建开发成片拆迁、改造，导致原用电地址已经消亡，电能计量装置尸骨无存的；“违章”零度，由于用户违章用电、盗窃电能、拖欠电费等原因，而被供电部门工作人员拆除电能计量装置形成的零度；人为零度，由于抄表不到位，抄表质量不过关，抄表员责任心不强，导致错抄、漏抄产生的零度，或为完成电费回收任务随意开出的“零度”。
    “零度”现象纷繁复杂，各种原因导致的“零度”，实际远不止上述六种。对于“零度”问题，有关主管部门是如何应对的呢？
    根据1996年中华人民共和国电力工业部发布施行的《供电营业规则》第三章第三十三条规定：客户连续六个月不用电，也不申请办理暂停用电手续者，供电企业须以销户终止其用电。客户需再用电时，按新装用电办理。
    怀着小心求证的态度，记者采访了武昌供电公司稽查科科长张平、稽查专责张迎和从事电力营销工作长达21年的武昌营业所低压一班班长徐小林，得到的答案却是：“只要电表还在，除非用户自己申请销户，不论客户连续多久不用电，供电营业人员绝不会主动以销户终止其用电。”
    2005年4月，武汉供电公司印发了《武汉供电公司零度户管理工作规定（暂行）》。该文指出：各基层供电单位应对现场长期无电能计量装置的零度户进行清理，对于因城建开发成片拆迁、改造等原因造成的现场无电能计量装置时间达一年以上的，若原用电地址已经消亡，则应由台区责任人出具销户工作单，由责任组长或安排专人审核，经营业所主任审批后作销户处理，并应做好相应销户清单备查。
    对计量装置都已尸骨无存的零度户尚且如此谨慎，可见若计量装置尚在，只是长期零度，那是断然不会“半年”销户的。
    可见，10年前的《供电营业规则》已不再适用。
    那么，如何规范零度户的管理？让我们再回到零度户的构成上。细加分析，上述六类又可归纳成四类，其中“空置”零度、“返乡”零度与正常零度大同小异，皆可视作正常零度。“折迁”零度，有客观原因，不关用户的责任；“违章”零度，原因责任在用户；人为零度，原因责任在供电企业，这三类各成一类。
    对于第一大类正常零度，自不能简单拆表了事，需要营业人员进一步将工作做细做实，在切实调查、了解情况的基础上，有针对性地做出反应，提供服务。对于第二大类“拆迁”零度，上文已有说明，此处不再赘述。对于第三大类“违章”零度，则应加紧处理，列出详细清单在报装柜台备案，严格把关，防止此类客户另行申请新装用电，给供电部门带来损失。对于第四大类人为零度，属于供电部门自身原因造成，同时也是虚假零度的罪魁祸首。
    如何控制人为零度的产生，是加强零度户管理的重点工作之一。据记者了解，2005年起，武汉供电公司启用新型抄表机并通过营销系统强化零度户管理功能。新型抄表机新增零度类型子菜单，要求抄表员在遇到零度户时在抄表机内选择零度类型（包括有表未用、未抄表、暂拆表、计量故障、有片无表、装表未立片、新装零度等），并在工本备注栏注明，且所有零度户都必须由抄表员在计费清单上签字确认。从2005年5月起，各基层供电公司营业所及农电分所更要按月填报《武汉供电公司零度户分类统计表》，并上报稽查科（营销科），于10日前汇总上报武汉供电公司市场营销部。一方面，使得零度户的管理不再是知其然而不知其所以然。打开零度户分类统计表，项目类别、零度户数量、相比上月增量、增幅等等一目了然，为零度户管理的事前防范、事中控制、事后处理提供了有力的依据。另一方面，对于抄表员抄表质量形成了有力的监督。
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