加强农电资产管理 降低企业经营风险

电力18讯：    自1998年以来，在省政府及省电力公司统一部署下，我省农电"两改一同价"工作进展迅速，成绩裴然，全省87个县已有85个县开展了农电体制改革、农网建设与改造，覆盖面达97％及以上。截止2000年底，全省初步完成乡电管站改革的县已有48个，撤消乡电管站636个，成立供电营业所575个，精简农村电工6776人。完成乡电管站改革占全省乡电管站总数的75.18％。全省农网建设与改造工程共完成投资36.4亿元。已建成110千伏变电站74座，17llMVA，输电线路2457千米；35千伏变电站50座144.7MVA，输电线路1057千米；10千伏输电线路325明千米；低压线路48361千米；更换和新增配变23870台。农网建设与改造完成后我省农电资产将成倍增加。要保证这些资产不流失和增值，并产生社会效益和电力企业经济效益，是摆在我们面前的一大新课题，需通过加强资产管理，努力降低资产安全运营风险，巩固农网建设与改造的成果。

一、加强农电资产的运行维护管理，降低资产安全运营风险

农村电力集体资产无偿移交后，虽然通过农网的建设与改造，农电设备运行健康水平有所提高。但应当清醒地看到.由于县局管理的范围数十倍于农改前的范围，若我们的管理工作不能迅速跟上，不但会造成电力设备健康水平的提前老化，资产安全运营风险也会随着设备安全运行水平的降低而加大。从目前看，最为突出的一个问题是，由于农电资产运营管理不当，造成人身伤害的事故不断增多，赔偿金额高达上百万的案件也屡见不鲜。惨痛的事实说明，一个县局一年内只要发生一起重大人身伤害赔偿事故，就难保当年的经营成果，甚至导致企业亏损。因此，加强农电资产的安全运行维护管理工作已刻不容缓，应引起我们各级、各部门高度重视，应尽快提上议事日程上。因此，在开展农网建设与改造中，各乡（镇）供电所、县局、地区局应按分工，尽快建立、健全农电资产台帐，完善农电资产维护管理各项规章制度；要严格按规程的要求进行农电电力设施运行工作；要合理制定农村电网的巡视周期，严格按规程的规定定期开展检修和维护及试验，限期消除施工遗留下的不安全隐患；加强职工队伍的建设，不断提高农电运行、维护人员的整体素质。通过对职工电力资产安全运营风险教育，树立电力安全资产运营风险意识，强化农电设施维护管理，努力降低农电资产的安全运营风险。

二、明确资产管理责任，降低资产安全运营风险

农改前，我省县级以上的供电企业对农电资产管理的责任，是以10千伏分支或者变压器台区为界定点的。农改后，管到了农户，资产管理责任的界定点扩大到低压网，管理的设备线路成倍增加，而在农村的电力使用人群中，大多又缺乏安全用电常识和电力设施保护意识，私拉乱接，在电力设施保护区域内修建违章建筑，开山放炮及拆卸电力设施等事件屡屡发生，由此带来了许多不安全的隐患。一旦发生人身伤害或伤亡事故，被伤者又是属于一个弱者群体，往往易得到社会的同情，法律的天平也会向他们倾斜。另外，盗窃电力设施的现象也许分突出。由于以上种种外部原因，都加大了农电资产安全运营的风险。因此，明确资产管理人与农村用电户的安全用电责任，是降低农电资产运行风险的有效措施之一。一是要与农户签订供电合同，明确产权划分点和维护管理、安全用电责任，以保证我们管理的线路或设备的安全运行。有了供用电合同，一旦发生了安全责任事故，便于分清责任，能更好地保护供电企业和用户的合法权益。二是由于电力设施由县电力部门管理后，是分散放射性大面积分布，盗窃电力设施的行为在很长一段时间内还不可能杜绝，防护任务十分艰巨，因此农电企业应主动争取乡、政府村委会的协助与支持，不断地、耐心地向他们宣传电力设施保护条例，以及相关的电力法律、法规，通过形式多样、通俗易懂的宣传教育，使他们充分认识到自己是农村电力资产的使用者和受益者，以提高他们管电的主动性，落实保护电力设施安全用电责任，配合农电企业解决问题，处理纠纷，化解矛盾。与此同时，有必要与乡政府、村、农户层层签定护线协议，明确供电企业与他们之间的相互权利和责任，以保证社会公共电力设施安全。要通过加强对电力设施的看护，打击破坏电力设施的犯罪行为，降低农电资产安全运营的风险。

三、在测算电价时应充分考虑农电资产运营风险因素

目前，同价测算工作已在我省开始，笔者认为除了目前同价测算中考虑到的内容应打入电价外，农电设施致人伤害、伤亡及偷盗发生的赔偿和损失应作为农电资产运营风险考虑，做一个合理的测算，计入电价，这样才能保证在农电资产和管理范围成倍增长的新形势下，充分保证农电资产的安全运行，进一步巩固农村电网建设与改造的成果。

贵州省电力公司  冯济烈