金城江供电启动“七五”普法宣传教育

　　中电新闻网讯 通讯员 刘永雄 报道 2016年是我国“七五”普法教育的第一年。十八届五中全会提出“运用法治思维和法治方式推动发展”，金城江供电公司将贯彻南网和广西“十三五”发展规划，以全面推进从严治党、依法依规精益管理、打造法治央企为主线，统筹开展“尊法、学法、用法、护法、弘法”行动，以增强全员法治观念为导向，以落实“谁的业务谁普法”责任制为抓手，以严格执行党纪党规、法律法规和企业管理制度为重心，致力建设“三全五依”（即全员守法、全面覆盖、全程管控，依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权）法治企业，让“知法于心、守法于行”的法治理念内化于心、外化于行、固化于制，促进全员法治素养和企业法治素质明显增强，依法治企与合规管理能力进一步提升。

　　尊法――自觉树立法治信仰。法律法规制度都是以国家意志的形式制定出来并颁布施行的，具有至高无上的权威，任何人任何组织都不能违背。古人说，“不学诗，无以言”，不学法则无以言，不尊法则不守规则、人人自乱。必须熟悉宪法和法律知识，将之纳入员工队伍的基本素质建设，干部要率先把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式。在面对改革和发展、企业经营、客户服务中遇到的矛盾问题时，自觉将法律相关规定作为指导行动、制定决策的最高依据，让运用法治思维观察问题、解决问题成为一种习惯，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；尤其要杜绝那些往往自觉不自觉地在法治之外、甚至在法治之上想问题、做决策、办事情，似乎法律是管别人的，管不着自己。从反腐败斗争揭露出来的案件看，不少干部就是因为没有尊法守法意识，导致徇私枉法、以身试法，堕入犯罪。

　　学法――“七五”普法主要任务是，一是深入学习宣传重要法治理论，二是全面加强党内法规宣传教育，三是重点学习与企业改革发展密切相关的政策法规，四是广泛开展具有电网特色的普法主题活动，五是推进法治宣传与依法从严治企的深度融合，六是促进企业文化建设与法治企业建设深度融合。各级干部和经营管理人员为重点，领导班子先行学法、管理人员重点普及、基层职工全员学法，建立干部学法、用法制度，定期进行法律知识培训，结合干部工作例会、作风点赞曝光、支部政治学习、员工业务培训，融入党章、国法、行业规定和公司制度等的法律内容。营造了良好的企业法制环境，为法治企业建设提供人才支撑。以每年12月4日的“法制宣传日”等重要时段为抓手，根据电力行业特点开展法律“六进”等一系列普法宣传活动。紧扣关键领域、关键环节，广泛宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等电力法规条例。依托信息系统严格合同管理，进一步做好法律服务保障工作，运用法治思维和方式，推进依法治企工作和法律风险防控机制建设。积极开展“通用制度宣贯执行年”活动，完善一体化法律工作体系，保障法治企业建设有序推进，确保通用制度有效落地。

　　用法――深入开展“七五”普法，既是实施国家“四个全面”战略布局的重要任务，又是公司全面推进依法依规从严治企的现实需求。我们要扎实推动法治宣传教育与法治实践的创新融合，努力提升企业依法治理、依法经营和依法管理水平，以法治思维和法治方式推动改革发展。

　　“一场官司十年伤”。重大法律纠纷对企业的人力、物力和公共形象所带来的损害往往无法弥补。为了将企业因违法经营和管理导致的重大法律纠纷降为零，公司在决策管理中要进一步实现对重要经营决策提前介入、提前研究、跟踪服务，出具法律意见书或法律风险尽职调查报告；对各业务部门构建法律风险防线，并在营销、物资招标采购等重大业务领域，开展法律风险专项治理。

　　“工作人员至少每年一次对欠电费用户进行催收，同时注意保存好催费通知书、照片、通知寄送回单等工作记录。”“运维班员抢修时应当使用相机或手机做好拍照、录像等取证工作，特别是外力破坏引起电力设施故障时。”针对金城江工地公司的特殊风险和多发状况，注重举办典型案例讲堂活动，重点防控企业法律风险。因为电力体制改革不断推进，人民群众法治意识逐步提高，供电企业面临的法律形势严峻，如何防范法律风险至关重要；我们可以借助网局法律业务集约优势和工作支撑，对照网区办案经历经验，重点剖析诉讼案件有关典型电费、触电案例，查找在管理方面的薄弱环节，做到“查找分析原因、点明法律风险、提出整改建议”，查找案件背后的管理问题，落实整改、防患未然，杜绝类似法律案件的再次发生。其中，要着重讲授回收电费和社会人员触电现场处置过程如何拍照、录音录像、送达通知书等多种收集证据方式、处置原则和操作流程，特别讲授了部门如何分工、取证注意哪些事项、收集哪些证据材料、如何协调谈判等要点。

　　护法――依法治企是推行依法治国的微观基础，是中央企业深化改革、做强做优的内生需要，公司要始终将普法与依法治企相结合，运用精益管理的探索实践，将普法工作融入决策管理、生产经营及和谐发展，提高公司依法治企能力。

　　金城江供电公司结合中心工作开展法治宣传教育，明确和落实依法治企领导小组的领导责任、职能部门的管理责任、基层部门的实施责任和各级第一负责人的执行责任，通过健全完善普法考评机制、学法用法机制、资源共享机制、沟通交流机制与工作创新机制来推动普法宣传教育的顺利实施。坚持业务驱动，协同推进，将法治宣传教育全面融入企业决策运营各个环节，覆盖各业务领域、各管理层级、各工作岗位；坚持学用结合，普治并举，分板块、分专业加强重点领域、特殊岗位和关键对象的法治宣传教育，突出依法治理、依法合规经营、依法规范管理。同时还要把法治宣传教育纳入综合绩效考核、平安建设考核和文明创建考核内容；建立健全法治宣传教育考评指导标准和评估机制，加强“七五”规划贯彻实施情况的检查考核。在制度上,出台了普法工作管理办法,实现普法工作制度化、规范化;在活动上，形成“法律诊所”、“趣味模拟法庭”、“法律直通车”、“法律AB剧”等品牌;在渠道上，开辟微博、微信等平台推送普法信息。

　　弘法――普法工作必须融入借助企业文化建设和文明创建工作全局,才能起到更好的效果。金城江供电公司全体员工及与有供电业务往来的企业外部人员、电力沿线周边村民、企业驻地社区居民作为涉电法治宣传教育对象。统筹利用好社会法律资源，形成内外结合、优势互补的法律服务保障格局，通过法治文化宣传日活动、法制讲座、演讲比赛、辩论赛等方式宣传法治理念，通过提供法律咨询、法律审核等服务培育员工法治习惯，通过树立典型推广文化建设，培育具有南网特色的法治文化，让员工养成“诚信做人，规矩做事”的行为规范，推动普法工作制度化、品牌化。

　　尤其要一改传统“学院派”过于专业化、学术化的限制，以趣味性、贴近性拉近与员工群众的距离，巧妙地将枯燥的案件变得生动通俗，法律法规的诠释也让一线员工更易于接受。用身边的案例、听得懂的语言、喜闻乐见的形式开展普法宣传，才能调动大家的积极性，让普法取得实效。如果花了大力气普法却搔不到痒处、触不到病处，根子在于没有贴近群众实际开展普法。

周小博