盐城供电：破解“天下第一难”

电力18讯：    -----江苏省盐城供电公司电力基建工程"政处"工作侧记
　　
    本网通讯员 丁伟民 魏正加　　

    电力基建工程的住房拆迁、青苗赔偿等政策处理工作，不仅关系整个工程建设的科学时序进度和合理投入，而且关系拆迁户的切身利益；既要确保工程如期建设，又要保障社会和谐稳定，这项工作被业内人士戏称为“天下第一难题”。然而，江苏省盐城供电公司坚持以科学发展、和谐共建为指针，在市委市政府的统一领导下，与相关部门密切配合，努力构建联动协调机制，千方百计全力推进，有效地破解了这道难题。沿海500千伏输变电通道项目及其配套工程和500千伏姚泰线工程，贯穿盐城市的6个县（市、区），总长241公里，需拆迁1187户的房屋。至5月9日，已签订拆迁协议1173户，拆迁1138户，走在省公司系统的前列。江苏省电力公司副总经理葛国平5月10日在盐城调研时，对他们破解政策处理难题的做法，给予了高度称赞。
　　那么，盐城供电公司是如何破解政策处理难题的，我们进行了采访。
　　　　　
    构建整体联动机制，内外结合协调运转
　　
    市委、市政府领导对此项工程非常重视。专门成立了由分管副市长为组长的盐城市沿海输变电工程领导小组，定期召开会议，统一指挥和协调工程所需解决的所有问题。盐城供电公司总经理宋建华和党委书记王家法等领导逐一走访了沿线六个县{市、区}，实地察看和现场办公，并与当地党委、政府的主要领导共商电力基建的相关事宜。沿线的县（市、区）及沿线有关乡镇各级政府均相继成立了相应的工程建设领导小组，一般为分管领导任组长，其中，东台市沿线七个镇的工程领导小组，均由一把手镇长任组长。领导小组成员主要包括与拆迁相关的单位负责人，如建设局长、国土局长、公安局长、镇长、村书记等。市县两级供电公司和相关供电所也成立了工作小组，调配了专门的工作人员，形成了上下对口、内外结合的组织保障机制，为拆迁工作提供了可靠的组织保障。
　　工程开工前，政策处理人员参加由沿线乡镇政府召集的村级以上干部参加的协调会，介绍工程概况、线路走向及工程施工程序和政策处理标准，听取各有关方面的意见和要求，及时解决问题。工程开工后,沿线各供电所负责收集信息及时反馈，工程建设单位负责汇总，及时向地方政府汇报情况，沿线各乡镇、有关部门、村组干部负责协调联系，实行三级管理。不定期及时召开领导小组和工作班子会议，落实政策处理工作中需要协调和解决的问题。大丰市还制定并实行《房屋拆迁工作考核办法》，严格按时间节点进行考核。市政府沿海输变电工程领导小组定期编发《工作简报》。
　　乡（镇）政府是政处工作最终落实到位的前沿。有33个拆迁户的东台市三仓镇，今年3月1日公示拆迁户安置方案，有承包户不愿调整土地，有老年人旧居难移，有残疾人的农户要求将残疾人交集体供养。为了解决矛盾，镇政府将沿海输变电工程拆迁指挥部设到矛盾比较突出的洋中村，党委副书记孟如华坐镇指挥，从镇机关抽调41人组成9个工作组。各工作组到各自包保的拆迁户家中宣传政策，到各相关被调剂土地的承包户解释土地流转置换的规定，代办宅基地、建房、水电等方面的手续。到3月20日，最后一户终于在《房屋拆迁协议》上签了字。
　　盐城供电公司分管基建工作的负责人方中宝深有感触地说：电力基建的难题为什么到了盐城就不难了？主要是市委、市政府大力营造优化环境的结果，也有盐阜老区人民识大体、顾大局的成份。东台市富东镇有40户村民要拆迁，拆迁户中困难最大的是卢辉彪。他所办的汇龙色织厂，有厂房34间，要举厂搬迁。卢辉彪对政处人员说：我是办工业的，晓得用不好电的苦楚。工厂搬迁固然有损失，但电力工程是大事，我不能只顾个人利益，拖了工程的腿。在宣传发动阶段，他就另选新厂区，4月22日将厂房连同机械设备一并搬迁结束。3月9日，大丰市小海镇江北村村民茅春银，在全镇第一个为沿海电力大通道拆除房屋。由于他的带头，还有20多户也跟着签订了通道出让、住房拆迁等协议。南阳镇祥西村村民宗林山，3间平房才建了2个月，室内装璜在农村也堪称一流，原打算让儿子在春节期间办婚事。当村干部和供电所登门说明沿海大通道建设情况后，当场就在拆迁协议书上签了字。2月上旬，该户将房屋进行了拆迁，儿子婚事也为此推迟。宗老说:“儿子的婚事再大，也比不过重点工程建设！”

    综合运用“加减乘除”，千方百计全力推进
　　
    ――加强舆论宣传，减少群众疑虑；乘风趁势而上，扫除思想障碍。
　　为了配合工程建设，盐城供电公司在该市各主流媒体广泛进行宣传，加强舆论引导。宣传地方经济的不断发展必需要有坚强的电网来支撑的科学发展客观规律；宣传500千伏线路“迟建不如早建，早建不如快建”的道理。为了打消群众对电磁辐射的错误理解，在《盐阜