南通供电“通告”变疏导　风筝文化引来一片晴朗天

电力18讯：    
    “放飞远离电力线，电网电线要当心。”这是３月２９日通州市人民政府在刘桥镇举办的第二届风筝文化节上群众自编自演的节目，赢得上万名群众的热烈掌声。这天，天空中飞舞着数十只大小不等的风筝与会场四周摆放着数百只板鹞风筝交相辉映，吸引了成千上万名风筝爱好者。来自南通供电公司副总经理冯迎春告诉我们：“利用风筝文化搭台，经过各级政府、供电部门和风筝爱好者的共同努力，去年以来，长期困扰南通地区的风筝‘触电’３５千伏及以上事故终于降到了‘零’，创造了历史上前所未有的好成绩。文明放风筝，安全保供电，已逐渐成了当地群众的自觉行动。”

    “通告”忧思录

    南通是全国著名的四大风筝之乡，历史悠久，大到七、八十岁的老人，小到八九岁的孩童，风筝爱好者遍及城乡各处。近几年，利用风筝文化招商引资，为繁荣地方经济做出了一定贡献。但因风筝缠绕电力线，造成跳闸、停电事故却时有发生。有资料表明，在华东电网苏北片因风筝导致线路停电的事故有百分之九十发生在南通地区。采访中，通州市供电公司保卫专职张顺德说：“过去，为了扼制此类事故，常借助公安机关的震慑力，每年冬春是放飞风筝的高发季节，市供电局和公安局总要联合颁发‘关于严禁在高压线旁放风筝的通告’利用当地报纸、电台、电视台等媒体和开动宣传车反复宣传，已近十年了，但总的来说，效果不明显，风筝事故依然频频发生。” ２００３年南通地区就有４３起，２００４年虽发生了２９起，有的却较严重，其中２月２２日这天先后发生了２２０千伏刘泰线、２２０千伏银河线、２２０千伏天石线三起跳闸事故。同年１２月４日，一起发生在通州境内的２２０千伏线路跳闸停电事故，造成如东县境内有１４个３５千伏以上变电所失电，直接经济损失达１．５万元，间接损失无法估量，严重影响了工农业生产和城乡居民生活用电。究其原因，南通供电公司安监部的同志分析认为，“这种单纯依靠行政力量进行‘围堵’的办法，风筝爱好者不高兴，结果是‘堵’而不死；其次，地方政府把风筝文化作为招商引资的平台，对供电部门这种‘堵’的方法也不太支持。再说，县（市）供电部门也认为，除了发“通告”，利用媒体宣传，与公安部门联手“打击”外，再没有更好的管理办法。实践证明，这种单纯走“严打”和“围堵”的路效果并不理想。

    疏导见成效

    目前，南通地区３５千伏至５００千伏输电线路有４２０余条，４３００多公里，１０千伏以下配电线路更是密如蜘蛛，遍布城乡各地，潜在的风筝事故隐患越发增多。而市、县两级供电公司的行政职能已移交地方政府有关部门，再发“通告”显然不合适。如何正确处理堵与疏这对矛盾？如何更好地调动地方政府和风筝爱好者共同预防风筝事故的积极性，成了供电部门上下关心的话题。
    ２００５年伊始，南通供电公司由部门领导带队，深入乡镇、基层站所，特别是“风筝重灾区”调研，充分听取风筝爱好者、乡镇政府、群众和基层供电所同志的意见，对辖区内风筝爱好者进行摸底调查，逐户梳理，掌握第一手资料；同时，由公司领导带队，邀请南通市经贸委、公安局相关同志一起走出去，到省内兄弟单位取径；回来后主动向市委市府汇报，争取政府的理解和支持。在此基础上，出台了一套人性化的管理制度。这套制度与过去相比，除加大宣传力度，签订责任状外，最大的不同就是在风筝比较多的乡镇专门辟出二至五块风筝放飞区，让风筝爱好者集中放飞。初步统计，目前南通地区已辟出放飞区４５０多个。过去以“堵”为主转为今天“疏堵结合”以“疏”为主的人性化管理，反映了南通供电人思想观念的根本转变，受到广大风筝爱好者的欢迎。通州市平潮镇周港村村民杨建华说“过去我在电力线旁放风筝‘惹事’曾被供电部门罚款５００元，虽然拿钱买了个教训，但一旦遇到好天气，心理还是直发痒。后来，供电部门主动替我们作想，划了放飞区，我们也应该为供电部门争气，再不能到禁飞区里放风筝了。”

    文化唱大戏

    采访中，通州市刘桥镇风筝协会会长、７８岁的任遂生老人兴奋地告诉笔者，近几年，该镇镇政府把弘扬风筝文化和招商引资结合进行，全镇有１９０多名风筝爱好者加入了风筝协会，分为５个片，每个片均有片长负责，经常组织会员学习电力设施保护的有关法律法规。每逢天气适宜时，又组织他们到全镇５个放飞区有序放飞，既陶冶了情操，又保证了供电安全。这一成功举措引起了通州市人民政府的高度重视，以此为契机，全市很快成立了２３个风筝协会，会员发展到三、四千人。２００５年，以市政府出面，风筝文化搭台，进行招商引资，受到海内外客商青睐。是年，该市风筝事故也降到了零<