从“3・3”外力破坏事件看供电公司事故应急管理

电力18讯：    作者：刘海荣 刘波

     应急预案关键时刻发挥大作用

    本网讯   3月3日上午11点25分，昆明市区东南片福德村，伴随着一阵机器的轰隆声，被拆房屋倒向了110千伏架空电力线路，海昙南岔线、海南岔线同杆架设的28号塔也轰然倒下，架空线断线。调查表明，这次因为拆迁公司不规范拆迁，直接导致昆明电网110千伏昙华寺变、南窑变、岔街变失去供电电源，造成昆明市昙华寺片区、岔街片区及白沙河、羊方凹、五里多、菊花村、关上、吴井桥等供电区停电。12户重要客户、823户10千伏客户及15万户其他客户受到影响，负荷损失9万千瓦。据不完全统计，此次事故抢修所涉及的调度、运行、抢修等直接费用预计150万元。

    事故发生后，云南电网公司昆明供电局及时启动应急预案，第一时间抵达现场勘察，确定了事故抢修和恢复供电方案，仅用短短的35分钟，事故片区就恢复了部分供电。云南电网公司的事故应急预案在关键时候发挥了作用。

     防患未然：应急预案关键时刻发挥大作用

    电网企业的生产性质决定了生产过程中存在重大事故风险。这些风险不仅有来自内部生产的因素，也受自然灾害、公共卫生事件、人为破坏等非内部生产因素的影响。随着电网规模的日益扩大，网络结构日趋复杂，事故隐患和风险不断加大，一旦发生重大事故，必将造成严重损失，甚至影响到经济发展和社会稳定。为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全事故应急体系，完善事故应急预案，防患于未然，公司结合《国家突发公共事件总体应急预案》和云南省、南方电网公司的要求，精心编制了《云南电网公司事故应急预案编制指南（试行）》和《云南电网公司事故应急体系建设指南（试行）》，并制定了公司层面的事故应急体系和事故应急预案，专门下发通知要求各单位以两个《指南》为指导，编写完成好本单位的事故应急预案，并建立相应的事故应急体系。

    据统计资料表明，在完善的事故应急体系和全面的应急预案体系的支持下，有效的事故应急可以使损失减少九成。在云南电网公司层面的应急体系建设和应急预案编制中，总共包括了9项重点：云南电网公司事故应急体系；云南电网公司总体事故应急预案；云南电网公司人身伤亡事故应急预案；云南电网公司电网事故应急预案；云南电网公司设备应急预案；云南电网公司自然灾害事故应急预案；云南电网公司工程项目事故应急预案；云南电网公司事故应急体系建设指南；云南电网公司事故应急预案编制指南。整个体系考虑到了有可能影响电网安全生产的各种因素，在重大事故发生后及时予以控制，有效组织抢险和救助，防止事态蔓延。在3・3事故中，公司相关部门统一行动，各司其职，启动应急预案，迅速、有效、有序地处理了这次事故。公司应急预案的科学性、有效性在实践中得到了充分检验。

   事故应急：各方及时响应措施有力

    3・3事故发生后，公司以安全监察部为首的各部门迅速启动应急预案。省调度中心紧急启用UPS不间断电源，检测系统、测量系统及通信均正常运行，未受到影响。在公司安全监察部的组织协调下，生产技术部第一时间通知事故单位昆明供电局启动应急响应，改变调度运行方式，进行事故原因分析，稳妥处理事故现场，组织有关人员赶往事发现场积极抢修，用最短的时间恢复了供电，将事故影响降到最小。

    昆明局以局生产技术部为抢修总协调，配电检修所为抢修施工单位，城区分局、调度所配合抢修，组成应急体系，积极采取三条措施处理事故。一是城区供电分局采取了临时调电措施，将事故线路10千伏负荷进行转移，及时恢复了岔街变、南窑变部分城区的供电。二是及时隔离故障点，迅速恢复110千伏南窑变、岔街变的线路供电。三是通过合理调度，运行、检修人员的努力，事故发生后5小时36分恢复了全部客户的供电。

    28号铁塔倒地后，因为房屋残骸影响，导致无法判断原基础受损情况，故抢修人员首先进行事故现场的清理工作。脱空原受损的28号塔架空导、地线，并做好相应的安全措施，而后对原受损的28号塔进行清除。3月4日12点，事故抢修现场清理工作完成；3月5日中午，组立铁塔开始；3月6日，杆塔组立完成，抢修所需材料、工器具已准备就绪运至现场；3月7日，展放导、地线及紧线；3月9日，28号铁塔的恢复重建工作已经告罄。

    公司新闻中心获知事故信息后，及时向其他部门核实停电原因及对群众生产生活的影响，指派负责媒体沟通的相关专人迅速将停电的客观实情电话通报给主流媒体及市场占有率很高的文化生活类报纸《云南信息报》、《都市时报》、《生活新报》等媒体的记者，保证了媒体客观报道停电缘由，关键时刻利用媒体传达了正面