从无锡工业结构变阵看供电服务观念变革

电力18讯：    一则发自无锡供电企业的新闻前不久引起了《经济日报》等几大媒体的关注：今年1至7月，无锡市工业用电量163亿千瓦时，比去年同期增长17.76%，增幅同比下降5.8个百分点；而工业增加值为724亿元，增幅23.4%，同比增加5个百分点。这些数据表明，无锡打破了以往用电增长一直高于工业增加值增幅10个百分点的定律，首次出现用电增长低于工业增加值增幅的“奇迹”，同时，也显示出无锡去年下半年起实施的工业用电“扶优限劣”政策以及科学指导用电的社会效应，结构优化、能效提高的良好发展态势正在逐步形成。

    从无锡工业结构变阵看供电服务观念变革

    电力工业是经济的先行者与服务者，从服务的角度出发，供电与用户、与社会之间，更主要的是满足需求的关系。任何一个经济单位都有用电的权利，而供电同样有满足用户电力增长需求的责任。然而，在经济发展的结构性矛盾及粗放增长方式还没有从根本上解决，环境压力越来越大，能源资源约束越来越突出的情况下，供电企业更应该从全社会和谐发展的需要出发，为社会、为企业提供科学的服务。对于供电本身来说，这种思维的产生既决定于其发展的自然轨迹，也是在自身需要与现实需求之间反复磨合，历经彷徨与阵痛提炼而成。

    “扶优限劣”政策在能源警报声中出台

    地处长三角的无锡，经济发展速度规模始终处于江苏省乃至全国第一方阵，能源需求逐年增长。改革开放以来，地区电力基本保持供不应求状态。尤其从2000年起，国家拉动内需政策的刺激及地区又一轮经济驱动使供电量出现前所未有的高速增长，2000―2004年，每年均超过20%的增幅。
    人们习惯于把电力作为经济的晴雨表，但这种超常规的增幅是否就能代表经济的高水平发展和超常发挥呢？一个简单的数据就能说明问题：2004年及之前几年的高速发展中，无锡市占全社会用电量85%以上的工业用电增长一直高于工业增加值增幅10个百分点。工业的高耗能运行从中一窥而知。与此同时，经济发展规律又显示出其强大的威力，电量高速增长使供需矛盾再次凸显，2004年，无锡面临新一轮“电荒”中缺电最为严重的一年，预计全市电网负荷最高达470万千瓦，硬缺口超过120万千瓦，无锡市从年初就开始进入错峰限电状态，用电需求却继续保持高位增长。这时，几乎所有的人都把目光对准电源点的扩大与机组的上马。确实，通过500千伏长江大跨越北电南送工程，可以填补苏南地区200万千瓦的负荷缺口，江苏400万发电机组也将相继投运，解除电力警报似乎指日可待。但此时，电力能源的根本性问题――电煤紧缺已经到了千钧一发的关头：江苏省电煤库存全线告急，省电网紧急出台《事故应急预案》。
    发展离不开能源，更离不开有限的资源。在全社会能耗增长超常的情况下，单纯靠开发资源并不能从根本上解决能源短缺问题。一直从事保证全社会正常用电的供电企业很清晰地看到了这一点，同时也看到，在资源有限的条件下，要尽可能满足电力需求，办法只有一个：在现有基础上进行合理配置，减少不必要的耗费，使能源最大限度地发挥作用。从多年为社会服务的实践中，他们总结出了导致电量超速增长、能源消耗过多的实质性问题，其中，最重要的是工业增长结构不合理，冶金、水泥等设备粗糙、能耗严重的中小企业盲目上马，虽然推动了工业投资和地区GDP的增长，但同时也在过度消耗着社会的共有资源，使能源危机雪上加霜，社会整体发展结构失去平衡。在这种情况下，以供电政策来遏制高耗能企业发展，通过合理配置来解决电力增长过快和能源短缺问题，应该是最佳选择。
    当然，对于这样的设想，且不说政府和企业会有什么反应，首先对供电企业的影响是不言而喻的：控制用电即意味着电量增长的减速，这对企业效益来说并不是好事。然而，尽管许多人有过这方面的顾虑，但最终企业的整体眼光还是高远的，因为大家更清楚地看到，对于任何行业来说，整个社会经济的健康运行、资源的合理利用才是可持续发展的根本动力。而此时，政府似乎也早已看到工业结构不合理引起的连锁反应。四月，国家发改委下发关于做好有序用电工作的通知，确定了高峰时期电力资源配置的有关政策，无锡市经贸委根据上级精神及有关调研结果，确定了冶金、水泥等60多家高耗能企业作为高峰拉限电首选目标。六月，无锡市政府根据江苏省物价局下发关于规范电价管理的文件精神，确定首先对无锡强盛钢铁有限公司、宜兴飞达轧钢厂两家高耗能企业实行电价调整。供电“扶优限劣”正式拉开帷幕。

    产业倾斜政策助推地区工业结构优化

    无锡市工业企业发展中，能耗与经济增长的不协调早已存在。2003年，该市重工业用电量占工业用电总量的61%，比上年增长28.52%，其中，黑色金属冶炼及压延加工业的用电量增长35%。<