“用电特区”：谁之过？

电力18讯：    因为耕地被发电厂占用，在长达30年的时间里，长葛市坡胡乡大刘庄等3个村一直使用低价电，成为“用电特区”。长葛市供电有限责任公司被迫为3个村的差额电费“埋单”。日前，大刘庄村村民却以私自提高电价为由，将供电公司告上法庭。　

　　6月25日，长葛市坡胡乡大刘庄村刘军治等3名村民状告市供电公司和大刘庄村党支部私自提高电价一案，在长葛市人民法院开庭审理。电价是政府部门统一制定的，长葛市供电有限责任公司怎么会私自提高电价？而且告状的还是村民？为了解事情真相，记者专程赶到长葛市进行采访。

　　“提起这事就头疼”

　　“唉！提起这事就头疼。”当记者问及大刘庄的事时，长葛市供电公司主管营销的副经理张忠良一脸无奈，“这事还要从源头说起。”

　　1977年12月，由长葛县（1994年撤县设市）群众集资建设的长葛县发电厂（隶属于电业局）建成投运。发电厂坐落在大刘庄村境内，占用该村141亩耕地，附近的水磨河村、海子李村也受到一定影响，县里给这3个村用电优惠政策，免收了1983年以前的电费。3个村因此被人们称为“用电特区”。

　　1984年，长葛县电业局改为长葛县电力工业公司（1989年与发电厂分家，各自独立核算，1994年改为长葛市电力工业公司，2002年改为长葛市供电有限责任公司）。同年，在县、乡两级政府的干预下，大刘庄等3个村勉强接受了0.08元/千瓦时的电价，每千瓦时电比当时0.36元的全县平均价格低0.28元。

　　1991年，长葛县人民政府专门下文，对大刘庄、水磨河、海子里3个村的电价进行调整，大刘庄村的电价执行0.16元/千瓦时，水磨河村、海子里村的电价执行0.22元/千瓦时，分别低于实际电价0.33元/千瓦时、0.27元/千瓦时。3个村的电价与全县平均电价的差额部分由县电力工业公司负担60％，电厂负担40％。2003年，长葛县发电厂改为股份制企业，3个村的电价差额全部由长葛市供电公司承担。

　　“我们做的是赔本生意，卖一度电赔一度电的钱。就这样，3个村的村民还拖着不按时缴电费。”张忠良说。

　　1994年，因为电费问题，长葛市电力工业公司依法对大刘庄村停止供电。该村村民把发电厂的大门封堵3天，《大河报》记者曾对此事进行采访。最后，在市政府领导的主持下，市发电厂、市电力工业公司与大刘庄村签订了一份协议，规定从1994年5月1日起，大刘庄村的电费按市发电厂出厂电价优惠20％收取。然而，大刘庄村拒不履行协议规定，仍按过去的电价缴费。随着经济的快速发展，大刘庄等3个村的供电量日益增长，拖欠市电力工业公司的电费也越来越多。因欠费停电问题，大刘庄村和市电力工业公司曾于1996年对簿公堂，官司从长葛市人民法院一直打到许昌市中级人民法院。

　　据张忠良介绍，多年来，由政府相关部门牵头，长葛市供电公司先后5次与大刘庄等3个村就电价问题签订协议，但由于执行不到位，公司遭受了巨大的经济损失。30年来，仅少收电费一项，该公司的经济损失就有近2000万元。

　　谈起最近这场官司，张忠良说，2002年，全省实现同网同价，城乡居民生活用电每千瓦时0.53元。为了执行全省统一电价和解决历史遗留问题，在市政府相关部门的协调下，2003年，长葛市供电公司将大刘庄村的电价由原来的0.35元/千瓦时调整到0.36元/千瓦时，后又调整到0.368元/千瓦时。2006年10月31日，在经理鲍军立的努力下，长葛市供电公司又与大刘庄等3个村签订了一份新的供电协议：3个村以2005年全年用电量为准，在规定电量以内按0.468元/千瓦时收费，超出部分按全省居民生活电价0.56元/千瓦时收费。协议签订后，大刘庄村3名村民以私自抬高电价为由，把长葛市供电公司和大刘庄村党支部的3名负责人告上了法庭，要求撤销上述协议。

　　“供电企业也是受害者”

　　“他们的要求是无理的，他们的行为是违法的。”长葛市供电公司法制室主任黄晔说，“任何用电的人都应按全省统一电价缴费。3个村既要求供电公司不间断供电，又不愿意承担费用的做法违反《电力法》有关规定，我们无法接受。”

　　长葛市供电公司营销部主任白宏伟给记者算了一笔账。这3个村如果执行新的供电协议电价，每千瓦时电仅比过去贵0.1元。以2006年3个村近3000万千瓦时的用电量计算，供电公司虽然可增加近300万元的电费收入，但是仍然损失400多万元。

　　“平心而论，供电公司已经作出很大让步，作出很大牺牲了。”大刘庄村原党支部书记何松龄说。

　　国家有关电价政策执行“谁受益、谁负担”的原则。占用大刘庄村耕地的是长葛县发电厂，1984年的协议，也是长葛县发电厂与大刘庄村委会签订的，长葛县电力工业公司只是监证单位。按理说，发电厂是直接受益者，在与电力工业公司彻底分家后，发电厂应该承担所有补偿村民的费用。3个村的差额电费让电力工业公司和发电厂按6∶4的比例共同负担，后来又全部变成电力工业公司负担，是不合理也不合法的。