郴州市电力行政执法工作纪实

电力18讯：    作者:高强    

    本网讯 自湖南省郴州市电力行政执法支队2005年8月18日开始，就将电力行政管理与调控和电力行政执法与监督工作纳入到行政管理日常工作职能范围，结束了电力行政管理“空白”和电力行政执法 “缺位” 的状况。通过一年多的摸索，目前，郴州市电力行政执法工作已基本步入法制化、系统化、规范化和常规化运行轨道。

    据了解，郴州市电力行政执法支队成立后，一是明确组织机构，完善职能设置，借调专业人员；二是规范法律文书，严肃执法纪律，确立专人专责，筹措资金费用，配备工具装备，及时查处窃电、违章建筑、扰乱供用电秩序等违法案（事）件，妥善处理农电纠纷和涉电信访案件，卓有成效地开展了一系列执法工作；三是与建设、国土、公安、林业、物价、安监等部门组成联合执法专班，开展一年一度的电力设施保护暨供用电市场秩序专项整治行动，严厉打击和震慑了盗窃、破坏电力设施、窃电、违章建筑等行政违法行为，为打造电力产业发展软环境，促进社会经济健康发展保驾护航。

    2006年7月，受第四号强热带风暴“碧利斯”的影响，郴州市遭遇“500年难遇的特大剧烈气候事件”，人民群众生命财产遭受巨大损失，电力企业受到重创，电力设施损毁严重，由此引发出多起电力事故纠纷。为维护灾区稳定，理顺灾民情绪，加快电力企业生产自救和电力设施恢复，市电力行政执法支队按照全市抗灾救灾工作会议精神要求，把排查调处电力事故纠纷，维护灾区社会稳定作为当前压倒一切的紧迫工作来抓，连续调解和处理了三起电力事故纠纷，维护灾区稳定。

    7月17日，唐洞街道办事处新民村曹门下组村民陈亮、文小龙等人，因“7.15”特大山洪水漫溃鱼塘，无理要求中顺焦电公司索赔，并强行驾驶一辆农用车堵塞中顺焦电公司厂大门，严重地阻碍了中顺焦电公司生产自救工作的开展。市电力行政执法支队得知此事后，迅速派人赶至中顺焦电公司，对陈、文等人进行了严厉的批评，教育说服疏导陈亮将车开走，及时疏通了厂区对外通道。然后展开调查和召开座谈会，坚持以事论理，以理服人，以法教人。教育陈、文等村民，这是由山洪引发的水漫溃塘事件，中顺焦电公司不应承担赔付责任，同时为理顺灾民情绪，与中顺焦电公司董事长何想明协商，捐助4000元救灾款给唐洞街道办事处，再由唐洞街道办事处补偿给文小龙、陈亮等受灾灾民，使这起纠纷化解在当地。
7月21日，市地方电力集团公司报告：坪石乡朝光村“秤勾咀”鱼塘出现大面积死鱼，其承包经营者何日雄、何忠林书面诉称是市地方电力集团公司所属坪石乡段10kVA相线因“7.15”狂风暴雨摧毁掉入鱼塘中，电击死鱼，要求索赔。于是，市电力行政执法支队于当日中午与市电力集团公司、市水产局的同志顶着烈日，冒着酷暑深入现场查看和调查，认真分析大量死鱼的原因，主要是“7.15”晚山洪暴发，山体滑坡，大量泥石流冲入水库，破坏了水体，水质酸性偏高，导致大量的鲢鱼、草鱼死亡。坪石乡段10kVA相线断入水中，只能在一定范围内，电击少量鱼死亡，其根本原因是不可抗力的自然灾害所致。根据《中华人民共和国电力法》第六十条规定：“电力运行事故因不可抗力的自然灾害引起，电力企业不承担赔偿责任”。该队作出了市地方电力集团公司不予赔偿的决定，依法化解了这起电力事故纠纷。

    7月25日，市电力行政执法支队又获悉廖江镇廖江村一农民窃电抽水触电死亡，他们又会同市地方电力集团公司电力稽查队赶到出事地点，展开调查，排查矛盾纠纷隐患，积极教育村民安全用电，同时安抚死者家属，稳定人心，投入到抗灾救灾生产恢复重建工作。这些事故纠纷的调处和化解，依法保障了当事人的合法利益，保障了电力企业集中精力，加快生产自救和电力设施恢复的步伐。 由于郴州市是湖南省产煤地，查处煤矿违法、违规用电也是市电力行政执法支队一个重点。

    8月15日至17日，在查处永兴县香梅乡万利煤矿发生“8.14”重大瓦斯爆炸事故中，市电力行政执法支队调查发现，郴电国际永兴分公司金龟供电所没有按照有关规定加强对供用电的管理，在万利煤矿关闭期间擅自恢复对其供电是导致“8.14”重大瓦斯爆炸事故间接原因之一。同时向永兴县政府提出了防范建议，要针对目前电力行政管理主体缺位的状况，要明确监管职能部门，组建电力行政执法队伍，加强对煤矿供用电的管理。供电部门要加强对乡、村、煤矿供用电的管理，及时停止向证照不齐煤矿供电；电力行政执法部门发现违法供电、非法转供电行为，要及时予以打击。

    同时市电力行政执法支队还积极参与矿区综合治理整顿工作。9月在郴州市委市政府牵头的临武县三十六湾矿区综合治理整顿中，市电力行政执法支队多次与县政协副主席唐柏林、县电力部门、电力执法大队的同志一道多次到实地