危害电力设施现象的法律透视
电力设施受国家法律保护,任何单位或个人都不得从事危害电力设施的行为。但是,近年来,电力设施被盗、线下违章建房、线下违章作业、树木挤压线路等事件时有发生,不但严重危害了电力设施的安全,而且极大地威胁着人民群众的生命财产安全。以浙江省诸暨市为例,该市在今年上半年开展的电力建设受阻、危害电力设施的摸底调查中,仅线下违章建房这一项就发现有327处,因树线矛盾而难以砍除的有58处,给电网的正常安全运行带来了严重的影响。
如何有效地保护电力设施,一直是各级供电部门的工作重点,今年5月份,浙江省诸暨市供电局借助该市开展的违章建房专项整治东风,密切配合地方党委政府,积极参与专项整治工作,及时提供相关技术和法律依据,在为期两个月的专项整治中,共拆除违章建房6处,并与321处住户签订了安全承诺责任书,同时,解决了一批长期存在树线矛盾的“老大难”问题,以实实在在的行动宣传了电力设施保护条例,在广大电力客户中营造了良好的电力建设与管理环境。本文通过对危害电力设施安全事例的分析,旨在从法律角度对当前电力设施危害现象作一透视,以供借鉴与参考。
现象一:树线“亲密接触”
镜头:2004年7月12日下午5时左右,天下着大雨,刮着大风,诸暨市 浦镇上 浦村一处线路被旁边风吹倒的树木压断落地,因天色已黑,外庄村村民黄某骑自行车经过时,没有看清掉落的导线,触电身亡。
现状:因树线“亲密接触”而带来的树木与电力线路之间的矛盾,一直是困扰供电部门的头痛问题。近年来,由于树木造成接地跳闸停电影响正常供电秩序的事时有发生。有关专家指出,当电力高压线和树木之间的距离超过规定的安全距离时,高压线就会对树木放电,损耗电能,造成资源的浪费。如果雨天或空气湿度过大,在高压电作用下,树木就会成为导电体,对树木周围的建筑、设备、人员和地下管线都会构成危害,还会造成人身伤亡事故。同时,由于电力高压线和树木之间的安全距离不够,受外力影响,树木压断电力线路也极有可能造成重大事故。
透视:从当前出现树线矛盾的原因分析,一是部门之间适用法律发生冲突,《电力法》要求对危及电力设施安全的植物进行修剪或砍伐,但《森林法》则规定对林木实行采伐许可证制度,导致基层生产运行部门遇到林木、竹子超过安全标准需要砍伐时,与林业部门引发报批和赔偿等纠纷;二是随着城乡人民生活水平的提高和封山育林取得成效,山区、半山区的树木处于自然生长状态,日常运行工作任务很重;三是个别村民基于某种利益考虑,在树线出现矛盾需要砍伐时漫天要价,成为“钉子户”。
链接:《电力设施保护条例实施细则》第十六条(四)――架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为:
电压等级(千伏) | 最大风偏距离(米) | 最大垂直距离(米) |
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