反窃电 期盼国家立法

电力18讯：    9月29日上午，湖北省第十届人民代表大会常务委员会第23次会议表决通过了《湖北省预防和查处窃电行为条例》，并将于明年1月1日起施行（10月10日《湖北电力报》）。这是继北京、辽宁、云南等省市之后出台的又一部关于反窃电的地方性法规。

　　全国每个地区都有窃电者。一些地方的窃电现象正在变得越来越严重，不仅窃电人数越来越多，而且窃电数额也越来越大，手段也越来越高明。现在常用的“钩线”、“短接电流互感器”、“调慢电表”、“重绕线圈”等几十种窃电方法，比前几年的“倒拨数字”、“二次开路”技术更先进，手法更隐蔽，查处更困难。据保守估计，因窃电，国家每年的损失达几十亿元。

　　众所周知，电是商品，用电要缴费。盗窃电能不仅使国家和供电企业受到极大的经济损失，还破坏了正常的供用电秩序，导致电力设施被破坏，造成区域停电或火灾的事故的发生，直接威胁电网的安全运行，威胁着国家、集体、人民群众的财产和人身安全。这种违法行为，理应受到法律的严惩。但是在实际工作中，因窃电被司法机关绳之以法的却少之又少。据报道，广西壮族自治区2000年1月至2005年12月间，供电企业查获的符合刑事立案标准的窃电案件755件，直接经济损失达1.88亿元。由于相关法律法规不完善，司法机关刑事立案的只有11件，绝大多数窃电者没有受到责任追究。

　　窃电之风愈演愈烈，原因何在？一方面，随着电力体制改革，原有的电力部门已经转变为企业，不再具有对窃电分子进行查处的执法权。加上电是无形之物，窃电者很容易灭迹，很难人赃俱获。即使现场查获，对窃电时间和窃电电量也很难认定，因而窃电者有恃无恐。另一方面，目前虽然一些省市在《电力法》的基础上出台了与窃电有关的地方性反窃电办法和条例，但也只是停留在补缴电费及罚款上。罚款，既不能达到教育窃电者本人的目的，也不能起到警示他人的作用。低风险、高“利润”，最终导致了窃电歪风愈演愈烈。如果不追究窃电者的刑事责任，光靠加收违约金或者罚款，既不足以震慑窃电者，也不足以遏止窃电蔓延的势头。

　　为打击窃电行为，严惩窃电分子，遏止窃电蔓延势头，维护正常的供用电秩序，保护供电企业和客户合法权益，笔者期盼国家反窃电的专门法律早日出台。