防范法律风险：县级供电企业的“必修课”

电力18讯：    作者：胡东成

    农村电力资产移交供电公司后，县级供电企业不仅工作量成倍增长，不安全因素也不断增多，随之而来的是，供电企业所要承担的法律风险也相应增加。
    实际上，此类法律风险在农电体制改革前就已经存在，只是那时乡镇特有的行政管理权让其“大事化小，小事化了”。笔者曾听说过这样一件事：由于某电管站管理不善，一农民的孩子被电击伤。当这位农民找村里索要赔偿时，村领导说，你看村里有什么值钱的东西，你就随便拿吧，要赔，那只有把我老婆赔你们了。呵呵，听了之后觉得可笑么？但当时的确有这样的事！话又说回来，此事要是放在现如今，供电企业一旦摊上这事儿，不“放血”几乎是不可能的。
    吃一堑，长一智。如何防范法律风险，建立法律风险防范机制，值得县级供电企业探讨和研究。
    任何事情都要争取最好的可能，也要从最坏处着想；只有从最坏处着想，才有可能争取最好的结果。以德谋事是最高境界，但在当前复杂的情况下，什么时候也不能忽视和放弃法律的底线。
    在法律事务中，要讲规矩，还要讲公平公正。当前，电网企业的资产名义上属于省、市电力公司，但实际上较多的是分布在市级、县级供电公司；在省市级供电公司层面，其资产还相对比较集中，容易得到保护；而在县级供电企业，由于其资产较为分散，侵害他人或被他人侵害的可能性就更大一些，处理起来难度也更大。如此说来，防范和应对法律风险，就应成为县级供电企业的“必修课”。
    争取自身的法律地位和权益，在县级供电企业显得更紧迫、更重要。特别是对于《电力法》中没有明晰表述的如钓鱼、违章用电引起的人身触电等，常被误认为是电力运行事故，而让供电企业深陷其中。如此种种，如果有言在先，事前与当事人签订了责任协议，至少可以减轻自身这类案件的法律责任。
    让人遗憾的是，我们的一些供电企业负责人，对自身的权益屡屡被人侵害却不当回事，甚至压根儿就没有去要求对方赔偿的概念，似乎出了事就是自己的责任，给予赔偿是“天经地义”的事。如树障房障、电杆被撞、电力设施被盗等等，是供电企业一个不小的法律风险“漏斗”，而每年供电企业用于“补漏”的费用是个不小的数目。据大冶供电公司统计，自2005年出台《供电保险事故索赔事故申报管理办法》以来，当年该公司就向保险公司追回赔偿77万元，2006年上半年赔偿50万余元，为企业节约了大笔的成本。该公司办理索赔的人员懊悔地说：“我们醒得太晚了，不知让保险公司占了我们多少便宜。”而更让人惋惜的是，至今一旦发生此类侵害时，一些单位还是一个劲地伸手向上要、向内挖哩！