线下树障清理期盼常态运行机制

作者：柯忠良

“红头文件”治标不能治本

    5月下旬以来，阳新枫林供电所对辖区内的枫林线、下庄线等4条10千伏线路下的树障进行了清除。经过电力职工半个多月的奋战，全长108公里电力线路沿线的389处树障全部被清除。目前，该所“清障”工作正向台区低压线路延伸，其间，没有遭到来自有关部门的阻挠。而在两年前，同样是在这个地段、干的是同样的活，该所3名职工却因“未经林业部门批准并办理林木采伐许可证，擅自砍伐林木，涉嫌破坏森林罪”，被当地有关部门传讯、羁押。
    “去年以来，我们先后进行了几次‘清障’，其间，有关部门又来找过我们。不过，他们看了这个后，态度就不一样了。”6月7日，当记者就今年的“清障”工作采访枫林供电所主任程福明时，程福明拿出一份由黄石市防汛抗旱指挥部下发的《关于清除电力线路障碍确保汛期安全供电的紧急通知》的红头文件说。
    据该所线路维护班班长刘江山介绍，枫林镇是一个典型的山区镇，这里的村民大都种植生长周期较快的树木。以往，个别村民为了一己私利，在供电企业“清障”时百般阻挠。更有一些“钉子村”、“钉子户”为获取供电企业的高额赔偿，常常挑起事端与供电职工发生冲突，致使当地“清障”工作一度举步维艰。
    “其实，政府下发的红头文件只是应急措施，治标而不能治本。如何让‘树’、‘线’和谐相处，还需要供电企业作出更多努力。”阳新县供电公司总经理姜焰池如是说。

“线”、“树”矛盾突出

    据了解，当前，黄石供电公司所辖市、区供电公司的电力线路树障清理工作仍存在许多难题。如铁山供电公司，每年“清障”都要事先在当地城建等部门办理相关手续，有时办理手续的时间需要一到两个月，严重影响了线路的正常运行。
    今年4月，一场突如其来的暴风雨，将花湖开发区锁泉乡王昌茂村一棵枯死的大树刮倒并压在低压线路上，线路随时可能短路跳闸。当供电抢修人员到达现场准备清理大树时，一些村民不予配合，致使该线路安全隐患不能及时消除。
    据黄石市区供电公司总经理王冬云介绍，在日常的线路维护工作中，虽然该公司也曾多次对电力线路保护区内的树木进行清理，但由于清理工作牵涉到多方利益，效果不是太好。去年11月，该公司根据市委、市政府提出的“亮化、美化”城市的要求，将杭州西路部分受树障影响的高压裸铝线更换为地下电缆，有效地化解了“树”、“线”矛盾。但王冬云表示，电缆入地工程需要有巨额的资金投入，其他地方不可能参照执行。对“树”、“线”矛盾，还得通过正常的渠道予以化解。
    大冶市供电公司总经理戴军认为，农电体制改革以后，“清障”已成为县级供电企业的一块“心病”。一方面，农村电力线路产权和维护管理责任都移交到供电企业，致使供电企业的线路维护工作量增加了几倍；另一方面，电力企业改制前，镇、村两级都设有管电组织，农电管理中出现难题，这些组织都会积极主动地帮助解决，而改制后，这样的组织虽然也还存在，但部分人认为自己手中没有了管电权，得不到管电的利益，管电的积极性和主动性都不如从前。更有甚者，极少数人因为失去了往日的既得利益，就给“清障”工作人为地设置障碍，致使“树”、“线”矛盾更加突出。

“清障”工作任重道远

    黄石市是全国31个重点防汛城市之一。资料显示，今年1月至5月黄石市的极端天气明显多于往年同期，降水量也比去年同期增加7%；再加上黄石市处于南北气流交汇地带，天气情况比较复杂，一旦防汛工作有什么纰漏，造成的后果将不堪设想。为确保防汛供电安全，5月11日，黄石市防汛抗旱指挥部向该市各相关部门及所辖各县、市、区下发了《关于清除电力线路障碍确保汛期安全供电的紧急通知》。一场清理线下树障的攻坚战随即在该市打响。
    从今年5月中旬开始，黄石供电公司利用电视、广播、报纸等媒体向群众宣传“清障”的重要意义，使群众懂得只有清除线路障碍，才能保证安全供电；同时，出动职工一千二百余人次，广泛开展了清理线下树障专项行动。
    在“清障”过程中，该公司注重事先与地方政府和村委会进行沟通、协调，争取他们对供电企业的理解和支持，从而与供电企业一起处理纠纷、化解矛盾、解决问题；其次，该公司职工挨家挨户向村民进行宣传，让他们明白线下树障不仅对电力设施的安全构成威胁，还会造成线路跳闸和大面积停电，这将会影响到他们的日常生产和生活；最后，该公司还拿起法律武器，为顺利开展“清障”工作扫清道路。
    黄石供电公司总经理晏治喜说，清除电力线路树障，保证