浅议供电企业对窃电证据的提取与收集

电力18讯：    作者：湖北省恩施供电公司 向天学

    在反窃电活动中，弄清窃电证据种类的划分和窃电证据的合法提取至关重要，是关系到供电企业的合法权益能否得到保障的大事。下面就窃电证据的提取作初步探讨。

１  窃电证据种类的划分

１．１  按其是否负有证明责任的当事人提出所能证明的事实，可将窃电证据分为本证和反证。本证即负有证明责任的当事人提出的，用以证明当事人所主张的事实的证据。反证即当事人为了推翻对方所主张的事实，而另提出其他事实所举出的证据。如在供电部门用电检查过程中，用户不服供电部门的处理决定，向法院提起民事诉讼，本证由用户提出，反证就由供电部门提出。
１．２  按窃电证据的来源不同，可将其划分为原始证据和传来证据。原始证据，是指窃电证据本身来源于窃电案件事实的证据。传来证据又称为派生证据，是从原始证据中派生出来的证据。如某甲窃电，对供电部门的查处不服，说自己没有窃电，某乙是其邻居，提供证据证明某甲窃了电，某乙这个证据即是原始证据。如某甲窃电的事实并非某乙亲眼目睹，而是听别人说的，其所提供的证言，就是传来证据。
１．３  按照窃电证据与待证事实之间的关系，可以把窃电证据划分为直接证据和间接证据。直接证据，是指能够直接证明窃电案件中待证事实的证据。间接证据，是指不能够单独地、直接地证明窃电案件中的待证事实，但与待证事实有某种间接联系的证据。
１．４  根据证据的表现形式，可以将窃电证据分为７种：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。

２  窃电证据的提取、收集程序

２．１  程序要合法，过程要完整。供电部门要按照《用电检查管理办法》的检查程序进行提取、收集窃电证据。①供电企业用电检查人员实施现场检查时，用电检查人员的人数不得少于２人。②执行用电检查任务前，用电检查人员应按规定填写《用电检查工作单》中规定的内容，不可缺项。③用电检查人员在执行查电任务时，应向被检查的用户出示《用电检查证》，用户不得拒绝检查，并应派人随同配合检查。④经现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员应开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》，一式两份，一份送达用户并由用户代表签字，一份存档备查。⑤对窃电行为，用电检查人员应当场予以终止供电（特别重要的用户报领导批准后实施），制止其侵害，并按规定追补电费和加收违约电费。“制止”的方式很多，只要是法律没有规定为“禁止”的行为，都可以采用。比如：收缴窃电作案工具，或要其写保证书，或请居委会、村委会人员到场，或邀请新闻单位现场予以曝光等。⑥拒绝接受处理的，应报请电力管理部门依法给予行政处罚；情节严重的，违反治安管理处罚规定的由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
２．２  计量力求准，处罚要得当。按《供电营业规则》规定，窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费３倍的违约使用电费。窃电量可这样确定：①在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算确定；②以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算确定。窃电时间无法查明时，窃电日数至少以１８０天计算。每日窃电时间：动力用户按１２ ｈ计算；照明用户按６ ｈ计算。

３  窃电证据提取、收集的基本要求

３．１  必须主动、及时。收集、提取证据首先要主动、及时。这是因为窃电证据是能够证明窃电案件真实情况的事实，是行为人在一定时空里，通过一定的行为，遗留在窃电现场的痕迹、印象。一般而言，其表现形式为一定的物品、痕迹或语言文字，而这些特定的物品、痕迹或语言文字与时间具有密切的关系，离案发时间越近，发现和提取这些证据的可能性越大，知情人的记忆越清晰，其真实性就越强。所以，要收集到充分和有价值的证据材料，只有努力做到及时、主动，才会有保障。
３．２  必须客观、全面。证据的一个特征就是具有客观性。因此在收集证据时，不能先入为主，事先带有一个固定不变的主观设想框框，人为地使客观证据变形或走样，而应尊重客观事实，是一就是一，是二就是二。全面，是指收集提取证据必须能够反映案件真实情况的各种证据。只有各证据有机地构成完整的证据体系，才能反映案件事实的全部。
３．３  必须深入、细致。要注意材料的各种细节，注意那些似乎微不足道的事物和其他一切可疑情况。同时，还必须查明各种证据材料的来龙去脉，透过现象把握事物的本质，而不为现象所迷惑，力求使取得的证据材料真正同案件有关?熏并对查明案件有某种实际的证明价值。