坚冰的突破方式－－大冶供电公司维护合法权益综述

电力18讯：    作者：方慧文 江雷 殷洁
    
    窃电、恶意拖欠电费、围攻依法履行工作程序的电力职工、疯狂破坏盗窃电力设施等现象,像一片久挥不去的阴影笼罩在供电企业的上空，已成为供电企业健康有序发展的严重制约因素，法律界及业内人士指出：这些丑恶现象是对和谐、诚信的现代文明社会以及道德、法律的挑战！
    如何打破“坚冰”，驱散这片阴影，切实维护供电企业的合法权益，从意识层面到操作层面去瓦解这些“关隘”，作为“重灾区”的大冶供电公司对此作了一系列有效的尝试。

为什么我们总是“受伤”
    由于历史因素，黄石大冶地区类属“五小”企业的小矿山、小炼钢企业曾一度泛滥成灾。国家实行宏观调控后，一些高能耗和安全设施达不到要求的“五小”企业被政府的红头文件关停，政府一纸停电通知文件送达供电企业后，让供电企业深陷“两难”境地，供电企业不但要承担有关的法律风险，而且，大量的逃废电费使供电企业蒙受巨大的经济损失。
    去年8月，大冶黄金湖供电所副所长黄斌依法停电催费，被欠费业主组织社会闲散人员围攻供电职工，致使有的职工全身十多处被砖石、棍棒击伤。记者在采访中了解到，大冶大箕铺供电所职工在依法行使正常工作程序时屡遭人身攻击，全所职工无一幸免。
    多年来，供电企业站在讲政治、讲大局的高度，全力以赴抓好抗旱排涝的保电工作。然而，数百万元的排涝电费在一些乡镇的相互推诿中，成为供电企业巨额的负重，大冶市陈欠的排涝电费至今仍高达400多万元。
    在全省县（市）级供电企业中售电量排名第一的大冶供电公司，去年售电量达12亿千瓦时，其两网改造后的农村线路、台区的产权归属变更后，电力设施遭破坏的现象一度十分惊人，还地桥镇一台区配变在一个多月内连续三次被盗。
    该公司基层营业所的职工说：供电企业改制后，行政执法在行业内存在真空现象，就是行使正常的停电催费，人身安全也得不到有效保障。当树障危急线路安全时，我们依据有关法规与漫天要价的树木主人好不容易达成砍树约定，林业部门却上门阻止、罚款、抓人，为什么我们依法经营却总受伤害呢？
    大冶供电公司有关领导认为，这些现象的出现，根子在于电力行政主管部门电力执法缺位、不到位，对这些问题，供电企业只能通过《供用电使用条例》来处理，而这仅仅只能是某些程度上的解决，不能从根本上解决，我们只有扩大管理成本，依靠地方政府和执法机关，运用法律武器来维护企业的合法权益。

以韧化难，探求依法经营的新方略
    大冶供电公司总经理戴军说，去年，新的领导班子上任后，认为改善企业的外部环境是企业长效发展的一个重要因素，不但要下决心以韧化难，重要的是运用创新精神，以法律为纲，问诊症结，探求因地制宜的工作思路，巧解难题。
    针对恶性逃废电费的有失诚信的用户，公司将用真情、真心优质高效的服务感动对方，用集约效应的法规宣传手段宣传法制观念，通过沟通，建立良好的依存关系，通过协商，与用户达成银行预储电费协议，并将该协议复制送达地方工商部门备案，规避法律风险，化解欠费危机。
    该公司有关负责人说，我们向工商部门递交预付购电协议实属规避法律风险之举，如果省电力公司与省工商部门高层协商对此形成明确的指导性意见，基层操作回避制止电费欠费的法律风险就有章可循了。
    大冶供电公司每年因窃电损失数百万千瓦时的电量，今年初，该公司针对查窃电难、取证难、缺乏打击手段的难题，与地方公安部门达成联合执法的协议，强化行政执法能力，严厉打击不法行为，净化供电环境。
    为了有效收回排涝电费，大冶供电公司在市委、市政府的大力支持下，各乡镇把排涝电费的回收列入地方业绩考核来加以考量，乡镇政府指定回收责任人，并将回收指标与责任人工资、业绩捆帮考核，去年，该办法正式实施，当年排涝电费100%结零。如何化解电力设施保护执法难的问题，该公司另辟思路，在乡村成立护线网络，运用奖励政策，发动村民护线，收到良好效果，去年，电力设施被盗案锐减60%。
    该公司还针对过去在辖区修建变电站过程中，由于操作不规范，在征地补偿环节上不能正常按章办事，以至一部分变电站村落还享受农排电价的实情，为了规范电价管理，他们走法律程序，维护企业利益。
    在遏制企业欠费，确保电费月结月清方面，该公司加强与政府的沟通，依法停电催费。去年，一家行政执法机关拖欠电费，该公司上门沟通，依据程序停电，在当地<