电费风险防范和电费清欠的法律手段

电力18讯：    
作者：河北省鸡泽县供电公司 赵 欣 王力军


1  电费风险防范的法律手段

1.1 严格依法签订供用电合同。在社会主义市场经济条件下，供电企业和用户的关系，说到底是一种供用电合同关系，双方的权利义务关系是靠合同来规范的。供电企业收费权，包括收费时间、收费额、收费方式、收费措施等都是建立在供用电合同上约定的基础上的。我们判断用户是否欠交电费，欠交多少，欠交多长时间等，都要依据供用电合同来判定。所以，严把供用电合同签约关，签好供用电合同，是防范电费风险的第一道防线。
供用电合同的签订必须严格依法。签约前，要对用户进行必要的资信情况调查；合同的文字表述要名确严密，不产生歧义；签约双方的权利义务要明确具体，合同的文理逻辑要严密，杜绝供用电合同的效力瑕疵；格式合同在制定时要杜绝显失公平的条款、无效的免责条款和使合同无效的条款，做到以公平原则来设定双方的权利与义务。在签约中要履行提请注意和答复说明的义务，以《提请注意通知书》和《答复说明书》等书面形式履行法定义务，可以制定成标准格式，一式两份，在用户签收后，留一份归入相应合同档案；合同附件及有关材料要整理齐全，一并归入主合同档案；合同签定后，要做好供用电合同的档案管理工作。
1.2适当运用不安抗辩权。当供电企业有确切的证据证明用户：经营状况严重恶化；转移财产，抽逃资金，以逃避债务；丧失商业信誉；有丧失或可能丧失履行债务能力的其他情形时，供电企业有权暂时停止向用户供电，并及时通知用户，要求用户提供适当的担保，以减少和化解电费拖欠的风险。在采取停电措施时务必谨慎，务必要做到程序合法。
1.3 及时运用撤消权。当欠费用户有放弃到期债权、无偿转让财产或以明显不合理的低价转让财产，损害了供电人电费债权的行为时。供电企业可以行使撤消权请求人民法院撤消欠费用户的行为，再结合仲裁或起诉等法律手段来实现电费债权。将可能产生的电费风险降到最低。
1.4 积极探索担保手段（保证、抵押、质押）在供用电合同中的运用。供电企业在与用户签订供用电合同时，由于没有与用户约定担保条款或签订担保合同。结果，在追讨欠费时，往往陷于“赢了官司，输了钱”的被动局面，手里拿着胜诉判决书，却要不回电费。对于依法破产的欠费户，依照破产还债程序要先支付职工的工资、医疗费、保险金等，到支付所欠电费时，往往所剩无及，致使供电企业造成经济损失。因此，对于信誉不佳，发生欠费风险可能性较大的用户，务必要争取预先设定担保。担保合同最好与供用电合同同时签订，并作为供用电合同的附件。供电企业可以结合自身的特点，从保证、抵押、质押三种方式中选择适用。

2 电费清欠的法律手段

2.1及时运用预期违约制度，进行违约救济。在电费收缴期限届满以前，用电人向供电企业明确表示或以自己的行为表明不能按时或拒绝缴纳电费时，用电人即构成预期违约。供电企业可以当即要求用电人承担违约责任，并可以采取请求强制履行、马上起诉、申请财产保全等措施维护自己的合法权利。
2.2正确理解适用违约金。电费违约金是用户未履行供用电双方签订的《供用电合同》，未在供电企业规定的电费缴纳期限内缴清电费时，应承担的电费滞纳的违约责任，向供电企业交付延期付费的经济补偿费用。供电企业在与用户签订供用电合同时，应就电费违约金及其数额做出明确的规定。由于违约金具有法定的性质，是一种特殊的法定义务，所以供电企业不能随意放弃，要坚持适用，以促使用电人及时交纳电费，即使双方谈判也要在法律允许的幅度之内。
2.3充分运用代位权，确保电费顺利清欠。当欠费用户怠于行使自己的权利，而影响了供电企业电费债权的实现，对电费的给付造成损害时，供电企业可以向人民法院提出申请，以自己的名义向欠费用户的债务人行使欠费用户现有的债权，使用户所欠电费得以顺利偿还。
2.4充分发挥抵销权的作用。当供电企业对用户负有到期债权时，如果用户不按时交付电费，两种债的标的物种类、品质相同的，供电企业可以不与用户协商，而直接通知用户抵消相当的债务；如果两种债的标的物的种类、品质与电费欠债不同时，经双方协商一致，也可以抵销。供电企业在应用抵销权清欠时，应积极开拓思路、创造条件，科学的评估标的物的价值，避免遭受损失，使电费债权得以实现。
2.5重视支付令的作用。支付令适用于债务双方没有其他债务纠纷，债权人请求人民法院以支付令的形式催促债务人在规定的期限内给付一定数量的金钱或汇票、支票、股票、债券等有价证券的简单债务案件。由此可见，如果用户对欠费事实无争议，供电企业对用户也无对待给付的义务时，支付令能够送达欠费用户的，供电企业可以大量采用支付令这种简单易行、费用低、效率高、时间短的清欠方式。
2.6积极尝试公证送达在清欠中的应用。在实际的欠费回收工作中，经常会遇到一些欠费用户拒收《催收通知书》、《停电通知书》的情况，<