关于建立县农电服务公司的探讨

电力18讯：    
（４１５１００）湖南省常德市电业局  卓尚慧  谭德秋  张 锋

为进一步深化乡镇农电体制改革，稳妥解决农电工与用工主体的关系，建立与市场经济相适应的农村电力管理新体系，使电力更好地为农业、为农民、为农村经济发展服务， ２００３年１２月，湖南省常德市电业局在石门县电力局试点组建了具有“四自”功能的独立法人公司──县农电服务有限责任公司（简称县农电公司）。通过半年多的实践，已显示出应有的成效和强大的生命力。
１  建立县农电公司的原则与做法
１．１  公司性质与工作职能
县农电公司是以农电服务为主营业务，独立经营、自负盈亏的股份制企业。公司注册资金５０万元，由县电力局所属湖南豪迈电力实业股份有限责任公司（简称县豪迈公司）和县农电技术协会（简称县农电技协，全县农电工为县农电技协会员）及县利和商贸有限责任公司（简称县利和公司）共同出资，出资比例分别为５１％、３９％和１０％，并在县工商行政管理局登记注册。
县农电公司负责承揽县电力局所属农村１０ ｋＶ及以下电力设备运行维护管理；负责县农电总站资产和农村集体电力资产委托代管；负责供电所所属农村用电客户代抄电表、代收电费；负责低压计量装置新装、轮换、故障表计处理和封印管理；负责供电所规范化管理和优质服务工作，并接受行业监督与指导；负责县电力局委托的其他服务性工作。
１．２  公司机构与人员编制
县农电公司设立董事会，由５人组成，其中县豪迈公司２人、县农电技协２人、县利和公司１人，董事长由县豪迈公司董事长担任，总经理、副总经理由董事会聘任。县农电公司下设综合工作部、财务工作部和９个服务部，实行服务部与供电所两块牌子一套人马运行机制。
县农电公司农电工编制按《供电企业劳动定员标准》测算核定，总定员４３１人，现有员工２９７人，其中县豪迈公司委派职工６人，农电工２９１人。
１．３  公司财务及经费结算
县农电公司依照《服务合同》按月将代收的电费、加价、限价及降损收入（对外业扩工程收入除外），全额上交县农电总站。
县农电总站按月与县电力局结算电费及加价收入，并及时上交县电力局。
县农电总站按月从农电经费中向县农电公司支付劳务费。
县农电公司维修１０ ｋＶ及以下县电力局产权所属电力设施，到县电力局领取电料，并由县电力局支付人工费。维修农村集体产权所属电力设施，到县农电总站领取电料，并由县农电总站支付人工费。
县农电总站无偿为县农电公司提供生产、办公场地、设施、汽车及工器具。
１．４  公司运行及工作重点
１．４．１  建立健全规章制度。县农电公司按照现代企业制度，从公司本部和服务部管理与生产岗位《员工岗位职责》入手，先后制定了《员工管理办法》、《财务管理办法》、《安全生产管理规定》、《营销管理办法》、《线损管理办法》和《规范化服务标准》等一系列行之有效的规章制度。
１．４．２  改革农电工的用工模式。县农电公司与农电工重新签订《劳动合同》，并经县劳动和社会保障局鉴证；重新修订员工工资分配方案，并实行“上不封顶，下不保底”的激励机制；重新办理农电工社会养老保险、医疗保险和失业保险，并拟办生育及工伤保险；重新核定农电工劳保用品享受范围，并按系统同工种标准发放。
１．４．３  实行财务统收统管。服务部所收电费、加价、限价、降损及对外业扩工程收入，全额上交县农电公司；县农电公司除对外业扩工程收入外，其他收入全部上交县农电总站；县农电总站与县电力局结算上交电费及加价收入；服务部按照核定下达的费用计划，逐月在公司财务部报账。
１．４．４  创新农电工作方法。在安全管理上实行以人为本，超前预防，及时消缺，力避事故；在设备管理上实行以线承包，责任到人，费用限额，量化考核；在营销管理上实行双月抄表，现场开票，预收电费，定点座收；在线损管理上实行理论计算，高低双考，超损全赔，降损全奖；在基础管理上实行统一格式，微机建档，局所联网，信息共享。
１．４．５  深化电力“三为”服务。服务部受理客户设施故障报告，在承诺时间内，完成抢修任务。按照到户电价政策，严格执行“五统一”、“四到户”、“三公开”管理规定。建立电脑触摸查询系统，便于客户咨询或查询电费电价情况。对客户电能表后电器设备实行有偿维修服务，对五保户、特困户实行免收材料费维修服务。
２  建立县农电公司后的成效与活力
２．１  农电队伍得到稳定
县农电公司与农电工签订劳动合同，从主体上明确了农电工的用工关系，并从根本上解决了农电工的归宿问题，尤其是农电工工资和效益工资的稳步增长（人均月收入同比增加２６４元），法定保险的逐步办理，劳保用品的同工种发放，农电工爱岗敬业的理念不断升华<