反窃电：何时上演终极PK

电力18讯：    “电硕鼠”气焰之嚣张、手段之恶劣，令人发指。供电企业损失惨重，社会之和谐也横遭破坏。为保护企业合法权益，维护广大客户的利益，维持良好的供用电秩序，供电企业勇敢地拿起“利剑”，与“电硕鼠”进行着一场又一场没有硝烟的战争。

　　然而与窃贼对垒，供电企业却困难重重，有时甚至束手无策。原因何在？供电企业所期望的那场终极PK何时才能上演？

　　现状

　　“西拐街是让我们城区分理处最头疼的一个地方，窃电户达30多户，一个表箱里的8块电表全被做了手脚。”几年来，南阳供电公司城区分理处对于“都市乡村”西拐街的窃电户颇为无奈，表计被破坏了，他们统一换上崭新的电表，然而第二天就又被改造成不会走字的电表。他们下发违章用电、窃电通知单，村民无一理会。最后他们实施断电措施，却被“告”到了南阳市政府纠风办。城区分理处使尽浑身解数，依然没能“降”住这些窃电户。

　　我省个别地区大范围的居民集中窃电，虽然难以查处，但好在其窃电量不是一个太大的数目。令供电企业不寒而栗的是大工业企业窃电，他们不仅窃电量惊人，而且手段高明，花样翻新。

　　据省电力公司有关部门工作人员介绍，全省范围内，窃电现象最严重的是豫北一些民营企业多、高耗能企业较多的地区。

　　安阳西部的水冶镇在全省工业百强乡镇中排名稳居第一，但这里也一直是安阳供电区窃电案件的高发区。水冶分理处所辖线路的综合线损率最高时竟然超过了30％。“街上、墙边到处挂着窃电用的导线，10户居民中有七八户窃电，有一条街11户居民居然有10户窃电，谁要是不窃电，就会被人说成傻瓜。”安阳供电公司水冶分理处一位工作人员谈到水冶镇某些窃电现象比较严重的街区时如是说。

　　窃电者的窃电水平日益“见长”。南阳供电公司一位从事反窃电工作20余年的老专家告诉记者，近年来，窃电呈现出高科技化、智能化、反侦查的特点。除了利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线、私自改变CT变比等较为简单原始的办法窃电之外，窃电的“科技含量”越来越高，各种窃电器层出不穷。他在查窃电的过程中，发现一种遥控窃电装置已经“现身”南阳市。

　　更为可怕的是，目前社会上已经出现了专门帮助企业窃电的职业，有这么一些人，他们到一些高耗能企业、用电大户，鼓动企业使用一种“节电装置”。有的窃电装置要价每台高达上万元，但仍有部分企业愿意购买使用。

　　省公司系统每年因窃电流失的电量有多少，企业的经济损失又有多少？恐怕没有人能给出确切的答案。省公司有关部门工作人员作了一个分析。以今年上半年为例，省公司售电量475.38亿千瓦时，线损率5.89％，损失电量近28亿千瓦时。这包括技术线损和非技术线损。根据省公司2001年7月25日对电网进行的负荷实测与线损理论计算，全网理论线损率5.26％，实测线损率7.08％，也就是说非技术线损占综合线损的25.7％。虽然存在计量不准、估抄、漏抄等因素，但是因窃电引起的电量损失也不能忽视。假定窃电量占非技术线损的10％，那么今年上半年省公司因窃电损失电量约0.72亿千瓦时。按现行售电均价0.3882元／千瓦时（不含代征）计算，窃电金额将近2800万元。由此，我们可以看出反窃电工作的严峻形势。

　　“一方面，窃电使供电企业的经济效益白白流失，另一方面，窃电者的疯狂作案也使电网的安全运行受到威胁，使社会正常的供用电秩序受到破坏。因此，我们必须严厉地打击窃电者，维护企业合法权益，同时也为广大客户提供一个良好的用电环境。”省公司有关人员在接受记者采访时用了一个比喻，他说，从某种程度上来讲，反窃电之战就是警察与小偷之间的较量，此消彼长。如果警察查处打击力度不大，那么小偷便会更加明目张胆，更加无法无天。到时候，供电企业的损失就会更大。

　　困惑

　　多年来，供电企业采取了一系列措施，多次开展大规模的反窃电斗争，警电联手痛击窃电犯罪，取得了不小的成绩，但却有不少人说，在这场斗争中，供电企业太“窝囊”、太“委屈”。

　　供电企业的重新定位，使得查处窃电工作的权威性受到挑战。随着电力市场化改革的深入，电官变成了电商，使电力管理不再那么容易。而供电企业又是垄断企业，在客户心中“日子好过，福利待遇高”，因此导致一些客户存在心理不平衡和抵触情绪，不愿配合供电企业的工作。一些客户法律意识淡薄，认为“窃电不是犯罪”，因此明目张胆地窃电。也有一些客户钻法律的空子，专挑供电企业用电检查工作中的漏洞，致使供电企业无法正常开展工作，维护企业合法权益。

　　执法主体缺位或不作为。电力体制改革以后，政企分开，电力行政执法职能依法划归到各地的综合经济主管部门，供电企业成为自主经营的企业。而据记者调查了解，在不少地方，电力行政执法部门实际上形同虚设，基本处于缺位或空白状态，有效开展执法工作的并不多，没有步入规范的电力行政执法正<