浅议农村电力设施保护工作
2005-10-22 13:55:13 来源：
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电力18讯： 四川省攀枝花电业局 吴平
攀枝花电业局农村电网管辖仁和区、东区、西区以及盐边县、米易县的部分地区，共27个乡（镇），149个行政村，813个农村合作社，幅员面积2600平方千米，占全市面积的26.92%，共有人口约47万人，其中农业人口约20.6万人。范围内现有6KV、10KV线路863公里，380V线路1830公里，220V线路6909公里，共有配电变压器938台，容量75750千伏安。辖区内共设置八个供电营业所，供电所职工59人，村电工160人。
根据国务院国办发[1998]137号文件精神，为降低农村电价，减轻农民负担，提高农民生活水平，开拓农村市场，繁荣农村经济，从1998年开始，实施农村电网改造、改革农电管理体制、实现城乡同网同价(简称“两改一同价”)。经过五年多时间的努力，我局第一、二期农村电网建设与改造工作已基本结束，完成了农电体制改革，实现了城乡居民生活同网同价。
我局第一、二期农村电网建设与改造工程累计完成投资9425万元，改善了农村电网结构，提高了供电可靠性和电压合格率。农村电价从网改前0.8元/千瓦时~1.9元/千瓦时下降到现在的0.4657元/千瓦时，对激活我市农村市场起到了至关重要的重用。
随着我局农村“两改一同价”工作的顺利进行，我局管辖范围内不管是区域面积还是用电客户数量都发生了很大变化。变压器、10千伏线路以及低压主干、分支线路较网改前增长了近一倍。由于农村电力资产点多面广，维护管理困难，已成为犯罪分子眼中的一快“肥肉”。据统计，仅2003年我局农村范围内线路、变压器发生被盗现象49起，涉及10千伏线路6.3公里，400伏线路16.9公里，220伏线路5.18公里，变压器损失4台/530千伏安。直接经济损失达43.5万元。接连发生的农村电力设施被盗案件，给我市农业生产带来了极大的影响，农村电力设施被盗后由于短时间内无法筹集资金及时修复，不但人为增加了农民群众的负担，而且因断电后无法抽水灌溉农田，耽误了农时，给农村和农民造成了更大的经济损失。
2003年2月，格里坪供电所管辖范围内弄弄沟村二社10千伏线路2.7公里，变压器1台200千伏安；弄弄沟村三社10千伏线路3.6公里，变压器1台200千伏安被盗，致使弄弄沟村二社、弄弄沟村三社全社停电15天，直接经济损失23.8万元。2003年6月三阳供电所布德镇巴关河村9社400伏线路被盗1.6公里，直接经济损失1.2万元。2003年5月平地供电所田房社400伏线路被盗2.4公里，直接经济损失1.8万元。
电力设施保护相关法律法规
为加强电力设施保护工作，国务院、国家经贸委、四川省人民政府、能源部、公安部等相关单位相继出台发布了《关于保护输电设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护细则》、《四川省电力设施保护实施办法》，这些法律法规为电力设施保护提供了强大的法律依据。我市政府、公安部门和电力企业、电力公安保卫人员依靠这些法律为保护电力设施做了大量的工作，取得了一些成效，为我市电网安全运行创造了良好的环境。
犯罪分子疯狂盗窃农村电力设施的原因
一、农网改造前，农村低压电力设施产权属各村社，供电企业和村社之间通过总表结算电费，低压电力设施的维护管理归当地的村社。网改后，农村低压设施归电力部门管理，我局管辖范围巨增，单靠电力职工保护看管显得力不从心，再加上村级管电职能的撤消，使我们又少了地利、人和这两件法宝，造成电力设施被盗现象时有发生，直接影响了对群众的正常供电。
二、散布各地城乡的废品收购点非法收购电力设备、器材的现象，助长了犯罪分子的嚣张气焰。据悉，被盗电力设施中铝线和变压器铜芯均以废铝、废铜的价格流向不法废品收购点，然后再被转卖到各类小熔炼厂。虽然公安、工商部门多次对废品收购行业进行过整治，但成效不大，因为很多盗贼并不在本地销赃，往往是将赃物运到外地后再脱手。
三、农民法律意识淡薄，甚至不知道破坏、盗窃电力设施是犯罪行为。另外，受利益趋动，一些农民把电力设施视为“露天银行”，置法律与个人的生命安全于不顾，随意爬到电杆上去“取钱”；在一些电力设施偷盗严重的偏远农村，甚至还有一句顺口溜：“要想富偷线路”。四、作案目标转移，作案手段变化多端。犯罪分子已由以往的城郊结合部盗窃，转向偷盗偏远山区和农村的农电设施。作案手段也由以往的偷一二档农电线路，变为偷整条农电线路，作案手段更加疯狂。作案人数也由一二个人的小偷小摸变为团伙作案。
采取切实有效的措施来打击和遏止盗窃针对农村电力设备的犯罪行为，已成为当前农村工作的迫在眉捷的一项工作。笔者以为，作为供电企业，在打击盗窃农村电力设施工作中，必须与公安、工商等部门强强联合，从思想认识、组织措施和技术保证等方面入手，加大打击偷盗农村电力设施的力度，主要可以从以下几方面入手。
一、领导重视，组织健全。各级政府、供电企业领导应把打击盗窃
攀枝花电业局农村电网管辖仁和区、东区、西区以及盐边县、米易县的部分地区，共27个乡（镇），149个行政村，813个农村合作社，幅员面积2600平方千米，占全市面积的26.92%，共有人口约47万人，其中农业人口约20.6万人。范围内现有6KV、10KV线路863公里，380V线路1830公里，220V线路6909公里，共有配电变压器938台，容量75750千伏安。辖区内共设置八个供电营业所，供电所职工59人，村电工160人。
根据国务院国办发[1998]137号文件精神，为降低农村电价，减轻农民负担，提高农民生活水平，开拓农村市场，繁荣农村经济，从1998年开始，实施农村电网改造、改革农电管理体制、实现城乡同网同价(简称“两改一同价”)。经过五年多时间的努力，我局第一、二期农村电网建设与改造工作已基本结束，完成了农电体制改革，实现了城乡居民生活同网同价。
我局第一、二期农村电网建设与改造工程累计完成投资9425万元，改善了农村电网结构，提高了供电可靠性和电压合格率。农村电价从网改前0.8元/千瓦时~1.9元/千瓦时下降到现在的0.4657元/千瓦时，对激活我市农村市场起到了至关重要的重用。
随着我局农村“两改一同价”工作的顺利进行，我局管辖范围内不管是区域面积还是用电客户数量都发生了很大变化。变压器、10千伏线路以及低压主干、分支线路较网改前增长了近一倍。由于农村电力资产点多面广，维护管理困难，已成为犯罪分子眼中的一快“肥肉”。据统计，仅2003年我局农村范围内线路、变压器发生被盗现象49起，涉及10千伏线路6.3公里，400伏线路16.9公里，220伏线路5.18公里，变压器损失4台/530千伏安。直接经济损失达43.5万元。接连发生的农村电力设施被盗案件，给我市农业生产带来了极大的影响，农村电力设施被盗后由于短时间内无法筹集资金及时修复，不但人为增加了农民群众的负担，而且因断电后无法抽水灌溉农田，耽误了农时，给农村和农民造成了更大的经济损失。
2003年2月，格里坪供电所管辖范围内弄弄沟村二社10千伏线路2.7公里，变压器1台200千伏安；弄弄沟村三社10千伏线路3.6公里，变压器1台200千伏安被盗，致使弄弄沟村二社、弄弄沟村三社全社停电15天，直接经济损失23.8万元。2003年6月三阳供电所布德镇巴关河村9社400伏线路被盗1.6公里，直接经济损失1.2万元。2003年5月平地供电所田房社400伏线路被盗2.4公里，直接经济损失1.8万元。
电力设施保护相关法律法规
为加强电力设施保护工作，国务院、国家经贸委、四川省人民政府、能源部、公安部等相关单位相继出台发布了《关于保护输电设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护细则》、《四川省电力设施保护实施办法》，这些法律法规为电力设施保护提供了强大的法律依据。我市政府、公安部门和电力企业、电力公安保卫人员依靠这些法律为保护电力设施做了大量的工作，取得了一些成效，为我市电网安全运行创造了良好的环境。
犯罪分子疯狂盗窃农村电力设施的原因
一、农网改造前，农村低压电力设施产权属各村社，供电企业和村社之间通过总表结算电费，低压电力设施的维护管理归当地的村社。网改后，农村低压设施归电力部门管理，我局管辖范围巨增，单靠电力职工保护看管显得力不从心，再加上村级管电职能的撤消，使我们又少了地利、人和这两件法宝，造成电力设施被盗现象时有发生，直接影响了对群众的正常供电。
二、散布各地城乡的废品收购点非法收购电力设备、器材的现象，助长了犯罪分子的嚣张气焰。据悉，被盗电力设施中铝线和变压器铜芯均以废铝、废铜的价格流向不法废品收购点，然后再被转卖到各类小熔炼厂。虽然公安、工商部门多次对废品收购行业进行过整治，但成效不大，因为很多盗贼并不在本地销赃，往往是将赃物运到外地后再脱手。
三、农民法律意识淡薄，甚至不知道破坏、盗窃电力设施是犯罪行为。另外，受利益趋动，一些农民把电力设施视为“露天银行”，置法律与个人的生命安全于不顾，随意爬到电杆上去“取钱”；在一些电力设施偷盗严重的偏远农村，甚至还有一句顺口溜：“要想富偷线路”。四、作案目标转移，作案手段变化多端。犯罪分子已由以往的城郊结合部盗窃，转向偷盗偏远山区和农村的农电设施。作案手段也由以往的偷一二档农电线路，变为偷整条农电线路，作案手段更加疯狂。作案人数也由一二个人的小偷小摸变为团伙作案。
采取切实有效的措施来打击和遏止盗窃针对农村电力设备的犯罪行为，已成为当前农村工作的迫在眉捷的一项工作。笔者以为，作为供电企业，在打击盗窃农村电力设施工作中，必须与公安、工商等部门强强联合，从思想认识、组织措施和技术保证等方面入手，加大打击偷盗农村电力设施的力度，主要可以从以下几方面入手。
一、领导重视，组织健全。各级政府、供电企业领导应把打击盗窃
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