电力企业：加强法制建设是当务之急

电力18讯：    近年来，特别是电力企业行政职能移交之后，湖北省电力公司系统基层变电站所遭冲击、职工被围攻殴打的事件呈多发之势，而且许多事件迟迟处理不下来，电力企业深受其苦。12月10日下午，记者专访了湖北省电力公司政法部主任吕泊群。

多年从事电力系统政策法规研究的吕泊群分析，此类个案各有不同，但原因不外乎三点：停电催费过程中引起用户不满；电力建设占地或青苗补偿等未完全满足地方村民或市民的胃口；电力损害事件引起供用双方的冲突。

吕泊群说，从现象上看，此类事件反映冲击者或一些用户法制观念淡薄。比如停电催费导致的冲击事件，冲击者大都没有认识到电是商品；设想，这些冲击者敢不敢到商店买东西不给钱？！再如由变电站所建设赔偿或补贴引发的冲击事件，作为电力企业，一般都按照国家规定给予了经济补偿，而且建变电站所是为当地经济发展服务，是为包括冲击者在内的用户服务！ 而一些人冲击变电站的原因是要享受额外的好处！

但是，从深层次来看，原因不是这些，而是电力体制的原因。吕泊群一针见血地指出，这些冲击事件背后大都有地方政府的支持或默许，为什么？就是因为电力部门的行政执法和电力监察职能（统称执法权）上交以后，政府的管电职能还没有很好地建立，出现了管电上的真空，冲击事件处理不及时或有偏颇。加上电力企业是中央企业，代表中央利益，税收大都交到中央，与地方的块块利益没有关系，没有把电力企业当成地方的一部分。

吕泊群分析，以前，电力部门政企合一时，是政府的管理部门，与当地政府有一个协调和联系的纽带，许多事情能够用行政手段来处理。还是以停电催费引发冲突为例，过去乡镇电管站变成现在的供电所，对某个直抄到户的用户停电，只有停整个村组。这会引发矛盾。而个别地方政府不支持电力部门依法采取的措施，甚至怂恿一些农民在电力企业身上能捞就捞，一些农民就去冲，就去闹；当地公安和司法部门处理不力，冲击事件没法处理。再者，一个变电站所即使受到冲击，对系统的正常生产影响也不大，上级电力部门的处理也就相对滞后。

在此窘境下，电力企业怎么办？吕泊群指出，减少冲击变电站事件有赖于政府管电职能的履行到位，同时电力企业也要依法办事，在签订各种经济合同和供用电合同时，要把条款规定清楚；对各种违章事件的处理要及时上报经贸委管电部门，请他们采取措施；电力企业也要依法经营，原来的计划经济时代残留的电霸作风、盲目抖狠都要彻底改一改，不能再用原来的老办法和传统习惯解决问题。