对窃电案件的法律思考

电力18讯：    据中国电力报载，湖南湘潭市电业局发现三起窃电案件，窃电数额达百万元。却因种种原因没有对窃电者追究刑事责任。相信全国电力系统内都遇到过这种问题，为什么会出现这种与法制社会相违的现象呢？笔者认为：

第一，在人们的观念中，窃电与盗窃有形商品不应同样对待。窃有形物为贼，窃电则是道德作风问题，不违法。这种理解是错误的。盗窃罪中的盗窃对象既可是有形物，也可是电力、煤气、天然气、重要科技成果等具有经济价值的无形物。窃电者亦为贼。

第二，对于窃电者，不论是官是民，职务有多大，级别有多高，一旦认定有窃电行为，一律平等对待，按照法律规定作出处理。不能看人处理，因人而异。

第三，作出处理决定的部门应该敢于抵制各种不正之风，对于说情者、送礼者理应回绝；对于那些以权压人的说情者，应敢于向有关部门检举揭发。

第四，由于电能被窃后往往无据可查，而现行查证被窃电量的方法尚存争议，往往使窃电者抱有侥幸心理。电力行业应该在反窃电技术方面有所提高。

第五，电力部门内部对窃电行为的处理应做到职权、职责明确。应有一支由用电、保卫、法制部门组成的专门打击窃电的队伍，处理窃电过程中不应受到其他部门、人员的干预。

第六，对于窃电者，必须依法制裁。即窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用金；拒绝承担窃电责任的，电力主管部门应处以应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，应承担刑事责任。

第七，应在地区范围成立反窃电领导组织，由人民政府、公安部门、检察院、法院和电力部门组成。出现重大案件时，由领导组织调动各部门配合处理，避免大事化小，小事化了，确保领导组织能起到良好的监督作用。

第八，查处窃电工作应支持专门组织与人民群众相结合的原则。很多地区对反窃电的宣传是有力度的，但缺乏慎密和严谨。如"举报窃电是公民的权利"、"举报有奖"等标语，看似无甚瑕疵，可仔细斟酌，举报人该向哪个部门举报呢？接收举报一方对举报人如何奖励？能为举报人保守秘密吗？标语因缺主要要件未能起到举报效果，形同虚设。

第九，在对窃电者追究刑事责任的同时，电力部门须提起刑事附带民事诉讼，追补电费及违约使用金，避免企业利益受损。

综合以上观点可以看出，反窃电工作依然任重而道远。但只要我们依法办案，防患于未然，相信每一个窃电者都会受到应有的制裁，而不会出现象湘潭电业局那样的结果，既让窃电者逃避了刑事责任，又让国家百万资财付诸东流。

赵作忱 天津静海县电力局 (301600)