不安抗辩权在供用电合同中的运用

电力18讯：    由于种种原因，拖欠电费在各地还不同程度地存在。有资料显示，目前我国供用电合同的实际履行率只有70%。也就是说，还有近三分之一的供用电合同没有履约，不仅给供电方造成了巨大的经济损失，而且也带来了经营中的困难。那么，如何正确运用《合同法》中的不安抗辩权来保证供用电合同的履约，使供电方免受经济损失呢？笔者谈几点看法。

一、不安抗辩权的主要规定

我国《合同法》第68条规定："应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：(一)经营状况严重恶化(二)转移财产，抽逃资金，逃避债务(三)丧失商业信誉(四)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其它情形。"第69条规定："当事人依照本法第68条的规定中止履行的，应当及时通知对方，对方提供适当担保时，应当恢复履行。中止履行后，对方在合理期间内未恢复履行能力并且未提供担保的，中止履行的一方可以解除合同。"这就是不安抗辩权制度。

二、行使不安抗辩权的构成要件

(1) 该供用电合同必须是双务合同，双方互负债务，且先履行一方(供电方)的债务到了清偿期。所谓双务合同是指供用电双方当事人都享有权利，都承担义务。双方当事人任何一方都既是债权人，又是债务人。

(2) 供用电双方当事人互负的债务是否有先后履行顺序，一般应由双方合同约定，也可根据交易习惯或其它法律规定。

(3) 后履行债务的当事人有不能或者难于履行债务的事由。

(4) 先履行债务的一方(供电方)有确切证据证明对方不能或者难于履行债务。

只有履行了上述条件，应当先履行债务的当事人(供电方)，可以中止履行自己的债务。不符合上述条件的，不得中止履行合同，否则为违约行为。

在上述条件下，当事人也可以不中止履行自己的债务。可以要求对方提供担保，对方不提供担保的，可中止履行。

三、行使不安抗辩权的事由

有下列情形之一的，供电方可以中止履行：

(1) 用电方经营状况严重恶化。存在这种情况，用电方在合同生效后，就不可能按照供电合同约定履行债务。所以供电方可以中止履行合同。其证据一般有审计方面证明、用电方向银行提供加盖公章的报表、税务统计方面的证明等。

(2) 用电方转移财产、抽逃资金。其构成要件是：第一、用电方在合同成立后履行前有转移财产或者抽逃资金的行为。第二、用电方实施上述行为是为了逃避履行债务。第三、用电方在主观上有故意过错。在这种情况下，用电方在合同成立后不想履行合同。

(3) 用电方丧失商业信誉。表明用电方严重丧失商业信誉情形较多，供电方到收费时间后，用电方迟迟不交电费。供电方向用电方下达催交电费的通知书，用电方如还是不交，用电方即构成丧失商业信誉，其签收的催交电费通知书作证据，证明了用电方违背了合同约定，丧失了商业信誉。根据上述条件规定，供电方有权中止合同履行。2001年1月份，广平县供电公司与某有限公司签定了供用电合同。合同对用电性质、计量、安全责任、交费时间等作出了明确约定。前3个月，该公司按时交清了电费，第4个月已过交费时间，该公司迟迟未交电费，供电公司及时下达了催交电费通知书，在规定时间内，该公司还是未交电费，供电公司下达了停电通知书。该公司随即送来一封告知信，称：一、其加工产品为外商产品，造成损失由供电部门负责；二、如停电将向新闻部门披露；三、如有其它情况，可与其常年法律顾问协商。针对这种情况，供电公司研究后，向其宣告，根据《合同法》第68条3款规定，你公司确已丧失商业信誉，供电方将行使不安抗辩权，中止与你方的供用电合同。此后，该公司经理在其法律顾问的陪同下，到供电部门主动交清欠费，承认错误，要求继续履行合同。这是一个典型的利用《合同法》中不安抗辩权维护供电方权益的案例。

(4) 用电方有丧失或者可能丧失履行债务能力的其它情形。例如，对方财产被法院扣押，财产被盗等。

《合同法》第69条，是对不安抗辩权行使的程序和后果的规定。供电方正确行使不安抗辩权后，应当通知供电方。自该通知到达用电方时，中止履行生效。在通知内，应当说明中止履行的理由。不通知用电方的，不得中止履行；擅自中止履行的，供电方应承担违约赔偿责任。

在供用电合同中，正确行使不安抗辩权，将为防范合同风险，保障供用电双方交易安全，杜绝减少拖欠电费，依法治电，规范行为，为保证供用电双方的权益将起到积极的作用。

张保平 王会岚 河北广平县电力局 (057650)