供电企业反窃电的几项措施

电力18讯：    长期以来，窃电现象一直是供电企业十分关注的问题。窃电不仅使国家和集体财产遭受严重损失，影响供电企业的经济效益，而且带来一系列的安全隐患和社会问题，危害巨大。由于电力作为一种商品有其特殊性，基层电管人员普遍感到反窃电管理难度较大，大家都希望掌握一套切实可行的办法，打击窃电犯罪行为。笔者在供用电岗位上从事反窃电工作多年，得出的结论就是：制定和完善供电企业反窃电管理措施，是当前反窃电管理取得成效的重要途径。

首先让我们来分析一下反窃电管理难的原因。

1．窃电现象虽然客观存在，但窃电量却难于统计。电力是一种"无形"的商品，它的量值由电能计量装置来体现，电力营销报表中把总供电量与总售电量之差全部计为线损，窃电量混在线损之中无法反映出来，这样表面上掩盖了窃电事实，使管理者容易产生麻痹思想。

2．有的供电企业对反窃电工作不够重视，内部管理混乱，漏洞较多。比如装表接电时不封表计接线盒、计量箱(柜)，仍然使用不带防窃电功能的计量柜等等，给窃电分子以可乘之机，使他们的窃电行为能轻易得逞。

3．国家颁布的电力法规中有关窃电行为的确认过于原则，地方电力管理部门也未制定相应的细则条款，基层电管人员执行反窃电任务时感到难以把握。另外，对于某些临时性窃电，收集证据比较困难。往往有这样的情况，有的用户窃电特征十分明显，但因为没有足够的证据也只得作罢。

4．窃电分子越来越狡猾，窃电方式更趋隐蔽、"先进"。相比之下，一般电管人员受理论知识和实践经验的局限，难以识破技术性窃电行为，导致窃电分子更加肆无忌惮，活动十分猖獗。

5．随着经济的发展，城乡居民普遍实行"一户一表"，原来"总表制"下邻里间相互监督机制被大大削弱，而且供电企业直接管理的用户数增长很快，客观上加大了反窃电管理的难度。

6．同样是盗窃财物，法律对窃电的处罚较其它行为要轻得多(它更侧重经济处罚)，而且执法过程中还存在执法不严的情况，导致窃电成为一种低风险高收益的违法活动而愈演愈烈。

我局针对反窃电工作的难点，完善了反窃电管理措施，经过一段时间的实践，取得了较好的效果。反窃电管理措施主要包括组织措施和技术措施两个方面：

(一) 组织措施

1．企业成立反窃电管理领导小组，由分管用电营业的局领导挂帅，成员包括用电、生技、保卫等部门负责人，供电所、计量室、微机室负责人和少数生产技术骨干。领导小组下设常务办公机构，以及反窃电检查组、执法保卫组、监察考评组等职能部门，主要负责制定本企业反窃电管理条例，对所属供电营业区内的反窃电工作进行指导、监督、考核。

2．向社会广泛宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力法律、法规知识，明确窃电是一种违法犯罪行为，哪些行为属窃电范畴，使广大用户普遍接受"合法用电"的观念。

3．对供电所实行反窃电与线损考核相结合的办法，奖勤罚懒，充分调动基层电管人员的积极性，变"要我降损"为"我要降损"，发动大家一起查找"窃电点"，针对问题提出防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。

4．用电检查组只负责查获窃电行为并提供相关的材料和证据，处理则由执法保卫组执行。这种查处分离制度一方面可避免循私舞弊，防止用检人员受到威逼、利诱；另一方面使执法公开、公正，有利于监督。

5．根据《电力法》的有关规定，对查获的窃电行为给予严厉处理，情节严重触犯刑律的，交由司法机关处理，绝不姑息迁就。只有严格执法，才能震慑违法犯罪分子，打击他们的嚣张气焰，为合法用电创造一个良好的社会环境。

(二) 技术措施

各种各样的窃电方式可归纳为两大类：①使计量装置失准或失效。这种方式主要是在电能表、互感器、二次回路上动手脚，使计量装置少计或不计电量。②绕越计量装置用电。这种方式主要是指在计量装置前的一次回路上窃电，计量装置不计电量。针对这两类窃电方式，我们制定反窃电管理措施时确立了以下原则：

1．电能计量装置加封后安装在具有防窃电功能的专用计量箱(柜)中，计量箱(柜)门也应加封。这样做的目的就是为了从根本上不给窃电分子接触计量装置的机会，即使你手段再高明，接触不到计量装置也只好望洋兴叹。如果硬要窃电的话，那么只能通过破坏或伪造封印，或者通过挂在线路上直接窃电，而这两种窃电方式都比较容易被查获。所以使计量装置"封闭"运行，可以很好地防范窃电现象的发生。

2．为了防止发生某些"说不清"的情况，对装接容量100千伏安及以上的重点用户，除使计量装置"封闭"运行外，还要附加其它防范措施，如在计量箱(柜)门前后加贴专用封条，加挂特制锁等。对怀疑有窃电嫌疑的用户，也可采用类似的办法。

3．封条完好与否是判断用户是否