为地方经济发展“保驾护航”----铜川供电局电力设施防外破工作纪实

电力18讯：    “请您在驾驶车辆进入电力线路保护范围施工时，时刻注意保持与电力线路的安全距离。一般高压线内垂直6米、水平15米内都属于危险范围。”6月22日，在铜（川）黄（陵）高速公路施工现场，铜川供电局外破特巡组成员，跟吊车司机一一讲解电力设施保护措施，并与施工单位负责人签订安全协议，对注意事项进行交代。

    铜川地区“四区一县”有1200多公里的高压输电线路、4300多个电杆铁塔，分布在四面八方，承担着输送电能保障地方经济发展的重任。为了保护这些电力设施不受外力影响，早在2010年初该局专门成立外破特巡组，来专项管控隐患点，有效防范不可控因素，取得了较好成效。

    警企联袂 依法整治安全隐患

　　随着铜川市进行资源型城市转型提速发展步伐的进一步加快，城市居民保障性住房建设、路桥改造工程等项目的大面积铺开，在电力设施保护区内进行违法建筑、野蛮施工等危害线路安全运行的情况日渐严重。针对这种情况，铜川供电局电力执法支队联合市公安机关，加大线路通道内隐患治理力度，取得了显著成效。

    5月18日，送电工区对330千伏桃西线路进行线路巡视时发现，该线路 390#-391#档内导线受损，巡视人员立即对有可能造受损的一切因素进行排查，最终锁定在线路附近的一家采石场。据巡视人员说：“巡视时发现采石场开山采石有爆破行为，心想这可能是造成受损的疑点，于是就向铜川电力执法支队报案了。”

    知晓事件后，电力执法支队于5月19日、20日两天对采石场集中走访调查，收集资料，取得现场足够证据，确定疑点属实，在5月21日正式向铜川市公安局王益分局报案。

    案件由当地派出所介入调查，执法人员对这家采石场爆破作业方法、程序进行了详细询问，监于作业人员缺乏电力设施保护意识，且未造成严重后果，只对其进行严肃批评教育，并现场组织采石场人员学习了电力设施保护相关内容，告知采石场负责人，当前的施工现状严重危及电力设施安全，要立即整改，采取减小药量和使用防爆毯等有效措施预防山石飞溅，消除威胁电力线路安全运行的隐患；同时，要积极配合，与电力线路运行维护单位签订《安全协议》，义务做好周边线路的电力设施保护宣传巡视工作。采石场负责人诚恳的说：“多亏公安机关和电力执法支队及时制止我们的鲁莽作业行为，不然我真不知道施工继续下去后果有多么严重！”

    3月5日，耀州区照金镇姚峪大队尖沟村村民黄某在35千伏柳照线路26#-27#档线下和10千伏瑶峪支线线下建房。

    接报后，电力执法支队和送电工区工作人员迅速赶到现场，经现场调查，该村民系危房搬迁，属照金镇土管所和村上给划的宅基地，执法人员对建房者和村干部详细讲解了《电力法》和《陕西省电力保护区内施工作业暂行管理办法》等有关规定，对建房者进行了耐心的说服教育，最终建房者答应停止施工，配合有关部门进行处理。
　
    突破创新  宣传教育效果明显

　　为进一步预防外力破坏事故的发生，该局电力执法支队积极采取各种形式的宣传教育活动，并将宣传活动重点放在全市各主要施工现场，收到良好效果。

　　该部门先后组织送电工区、修试工区，各区县电力局，并联合铜川市住建部、市政建设工程有限公司、铜黄高速建设指挥部、中铁18局铜川项目指挥部开展了4次具有深刻教育意义的大型电力设施保护安全教育现场会活动，共对20多个施工单位的120余名主要施工负责人进行了安全警示教育，签订《安全施工保证协议》86份，让危机重要线路施工单位缴纳安全保证金。

　　在宣传活动中，他们采取由肇事单位负责人在会议现场“现身说法”的方式对各施工队伍进行警示教育。这种注重实效、样式新颖的安全教育现场会活动，在社会上引起了极大的反响，各大新闻媒体纷纷进行报道，给该市城建施工队伍以强烈震撼。通过该项工作的大力开展，实现了施工队伍自觉重视施工安全的主要目的，使他们在注重自身安全的基础上，提高了对电力设施安全的重视程度。

　　截至目前，已签订安全施工协议、交纳安全施工保证金的施工单位未再发生一起电力设施安全事故，该局电力设备安全运行得到了有效保证。

    为了全力做好电力设施保护工作，该局电力执法支队还根据输电线路分布以及沿线环境变化状况，将群众义务护线员扩充至30多名，并始终坚持了“两个制度”，一是奖罚制度，对不负责任的护线员予以辞退，对护线工作表现突出的护线员进行表彰奖励；二是定期召开护线座谈会制度，及时研究和解决护线工作中出现的问题和困难，对危害电力设施的违法行为进行全面掌控。在群众义务护线员的配合下，3、4月份第一时间内制止了红土镇、阿庄乡偏远地区2起输电线路下违法施工作业，拆除了高楼河地区输电线路下3处在建违法建筑，确保了电网安全稳定运行。

    特殊巡视 多措并举严防死守

    4月2日，铜川新区忽然出现9级罕见大风扬尘天气，致使该局330千伏桃曲变2#主变设备损坏，被迫退出运行，1号主变单台运行。特殊电网运行方式历史罕见，风险空前。故障使铜川南部电网供电能力和供电可靠性明显下降，电网安全稳定运行压力剧增。安全生产出现了前所未有的危机和严峻考验。抢修期间，16个日日夜夜，该局送电工区多措并举，强化特殊巡视和防外力破坏宣传工作，有力保障了变电站周围电力设备安全，有效预防和遏制了外力破坏设施事件的发生。

　　组织人员对电力设施附近的单位和居民进行电力法规宣传，夯实电力设施保护的群众基础；对道路口的电线杆贴反光膜，加装电线杆警示标志等，保障杆塔不受破坏；与政府各职能部门协调联动，严厉查处涉电案件，提高电力法规的普及及震慑力；加强对电力设施周边进行施工的单位监管，确保在施工过程中不影响电力设施正常运行。

    “此处有高压电缆，请你们立即停止施工”。 4月9日，送电工区派出的蹲守人员在铜川新区最大的保障房锦绣园工地建设现场，及时制止了一起有可能危及高压电缆运行安全的挖掘施工。
目前，锦绣园、陕煤化矿务局、基建公司、铜黄高速工程等多处在建施工现场，涉及8条110千伏高压输电线路、出线电缆的运行安全。该局根据施工范围、强度以及对运行线路、电缆的影响程度，将所有运行中的高压线路、电缆分为三级进行防护。专业管理人员、运维人员和外聘看护人员组成三级防外破保证体系，设立工区、班组和外聘看护人员三级控制监督防护机制。其中一级防护时，安排外聘看护人员24小时全天候蹲守巡视。二级防护，班组运维人员一日两巡、每周保证2次全面巡视，遇有施工，安排特巡或蹲点驻守。三级防护，将每月进行一次全面巡视，遇有特殊时段，安排特巡或蹲守。　（王同利）